索 引 号:000912747/2018-01344 主题分类:城乡建设、环境保护
发布机构:环境保护局, 发文日期:2018年09月10日
名    称:蔚县环境保护局2018年牵头组织开展对全县加油站 “双随机、一公开”跨部门联合抽查工作的实施方案
文    号: 主 题 词:
 
蔚县环境保护局2018年牵头组织开展对全县加油站 “双随机、一公开”跨部门联合抽查工作的实施方案
 

 

蔚县环境保护局2018年牵头组织开展全县加油站 “双随机、一公开”跨部门联合抽查工作的实施方案
 
深入贯彻落实国务院和省、市、县政府“双随机、一公开”监管工作的决策部署,进一步统筹整合执法资源,推进我县随机抽查工作有序、深入开展,按照年初抽查计划安排,结合工作实际,蔚县环境保护局决定牵头组织开展对全县范围内成品油经营企业的“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作,为保证本次联合抽查取得实效,特制定本方案。
一、抽查时间
  2018年9月10日至9月30日。
二、抽查对象及范围
随机抽取在蔚县食品和市场监督管理局登记成立的成品油经营内资企业(含分支机构),抽查基数包括被列入经营异常名录的企业,抽取比例为10%。
三、抽查参与部门
牵头部门:蔚县环境保护局。
协同部门:蔚县食品安全与市场监督管理局、蔚县安全生产监督管理局、蔚县商务局、蔚县发改物价
四、抽查内容
      严格按照部门随机抽查事项清单规定的相关抽查事项,对被抽查对象实施“全覆盖”联合抽查。
 
   蔚县环境保护局:检查企业污染防治设施运行情况、环评情况。对抽查中发现的环境违法案件进行调查取证,并依法实施行政处罚。
蔚县食品和市场监督管理局1.检查企业实际情况是否与登记事项一致;2. 流通领域商品质量检查;3. 侵害消费者权益行为检查;4.商标、特殊标志行为检查;5.特种设备使用单位监督抽查。
蔚县安全生产监督管理局:1.检查安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程制定、执行情况;2.安全警示标志设置情况,重大危险源安全管理情况;3.生产经营场所与员工宿舍安全距离情况以及生产经营场所和员工宿舍安全出口情况;4. 检查化工企业和危险化学品生产、经营(带仓储设施)企业的设备设施管理情况。
蔚县商务局:1.检查涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书; 2. 检查成品油专项用户违反规定,擅自将专项用油对系统外销售的;3. 未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库;4. 采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油,或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油;5. 销售走私成品油;6. 成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油;7. 成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油;8. 超越经营范围进行经营活动;9. 违反有关技术规范要求。
蔚县发改物价:1.是否执行政府指导价、政府定价; 2.是否执行明码标价规定; 3.是否存在价格串通、价格歧视、哄抬价格、价格欺诈、变相提价或压价、牟取暴利等不正当价格行为。
五、名单抽取及派发
  (一)通过“河北省双随机与双告知综合系统”,采取系统随机抽取方式,从系统抽查对象名录库中确定被检查对象,自动派发到抽查部门,由各单位系统管理员在两个工作日内完成比对和确认。
  (二)通过“河北省双随机与双告知综合系统”,从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员。
  (三)被检查对象和检查人员确定后,由“河北省双随机与双告知综合系统”随机匹配,生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表(简称“一企一表”),并派发执法检查人员。
六、组织实施
  (一)任务分工。
  1.蔚县环境保护局负责牵头组织、统筹安排抽查工作事项,与相关部门进行沟通协调集中时间统一组织施跨部门联合抽查。
  2.参与联合抽查的相关部门负责本单位随机抽查事项,并各自制定本单位的《“双随机一公开”抽查事项现场检查作业指导书》。
  3.随机抽取的执法人员,“河北省双随机与双告知综合系统”打印提取检查对象的《随机抽查联合检查记录表》,实施检查。无法独立完成专业抽查事项的,由执法检查人员所在单位选派专业人员协助指导完成抽查工作。
  (二)检查方式。
  1.检查可以采取书面检查、现场检查等方式,也可以依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者其他专业机构作出的专业结论。实施现场检查一般采取信息比对、实地核查等方式进行。
2.对企业进行实地核查时,相关部门的检查人员不少于2人,并应当出示有效执法证件,并告知行政检查的依据、内容、期限、要求、检查人员名单等,与检查对象有利害关系的应回避。检查人员应当如实填写“一企一表”,并由被检查企业盖章确认,并做到全程留痕,实现责任可追溯。
3.负责抽查的相关部门依据职责分工、检查事项及内容,应当一次性完成检查,确保抽查工作不缺项、不漏项。
    4.开展“双随机一公开”抽查工作,应当严格遵守相关法律法规、规章、制度要求,依法行政、廉洁执法,遵守各项工作纪律。如有违反相关要求的,依据相关规定严肃追究相关人员责任。
(三)抽查结果公示。
检查工作结束后,向被检查对象反馈检查结果,按照“谁检查、谁录入”的原则,在5个工作日内,检查人员将抽查结果回填录入到“河北省双随机与双告知综合系统”,并进行复核公示。抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下,通过“国家企业信用信息公示系统(河北)”向社会公示。
已实施检查但未进行检查录入和复核公示的,视为未完成抽查任务。  
七、工作要求
(一)加强组织领导、认真抓好落实。“双随机、一公开”监管工作是国务院和省、市、县政府重点关注的改革举措,已列入县政府2018年重点工作任务,此次“双随机”联合抽查工作时间紧、任务重,各有关部门务必要高度重视,认真筹划,精心组织,扎实推进,按时保质完成各项检查工作,确保取得实效
(二)加强沟通联系,密切协调配合。“双随机、一公开”联合抽查涉及职能部门和业务知识多,工作流程复杂,牵头部门要统筹安排,做好业务指导、联络协调工作。相关部门要密切协作,做好抽查工作各个环节,实现一次性完成对被抽查对象的联合检查,确保抽查规范、有序。
  (三)统一监管服务,减轻企业负担。在联合抽查工作中,要注重服务与监管相统一,检查人员在监督检查工作中要廉政执法,依法行政,切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性,避免增加企业负担。同时要增强服务意识,把上门检查与上门服务有机结合起来,主动接受企业咨询,为企业解疑答惑。
  (四)抓好宣传培训,提高社会影响力。“双随机”联合抽查涉及广大企业,相关部门要加强宣传报道,公开抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式,扩大抽查工作的社会影响力,使广大企业知晓配合抽查的义务和相关权利,使社会公众了解并主动参与抽查活动,积极举报企业违法经营行为,促进形成企业诚信自律的社会氛围。
 (六)认真总结经验,及时反馈情况。相关部门要注重总结经验做法及存在问题认真发现工作亮点,积极形成可复制、可推广的经验做法,在实施“双随机”抽查中遇到的问题,请及时上报县“双随机、一公开”工作领导小组办公室                                            
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