索 引 号:746899294/2019-34587 主题分类:工业、交通
发布机构:政府办, 发文日期:2019年08月30日
名    称:蔚县人民政府办公室关于印发《蔚县关于加快培育规模以上工业企业三年行动方案》的通知
文    号:蔚政办发〔2019〕14号 主 题 词:
 
蔚县人民政府办公室关于印发《蔚县关于加快培育规模以上工业企业三年行动方案》的通知
蔚政办发〔2019〕14号
 

各乡(镇)人民政府,县直各部门:
  《蔚县关于加快培育规模以上工业企业三年行动方案》已经县政府第十五届八十九次常务会议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                                                                            蔚县人民政府办公室
                                                                              2019年8月14日
  蔚县关于加快培育规模以上工业企业三年行动方案

  今年以来,全县规模以上工业产值受开滦煤矿关井压产影响持续下降,为克服“一煤独大”、“一电独靠”,加快培育一批主业突出、成长性好、竞争力强、辐射作用明显的规模以上工业企业,不断壮大全县工业经济总量,有效推动工业经济高质量发展,特制定“抓培育、抓入统”规模以上工业企业三年行动方案。
  一、总体要求
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署,坚持市场化为导向,规模化为目标,按照“政府引导、政策支持、一企一策、持续发展”的原则,促进小微企业“下转上”或“小升规”,助力工业经济创新发展、绿色发展、高质量发展。
  二、工作目标
  (一)“下转上”目标。以以前年度退出规模以上序列的工业企业为重点,强化融资、创新、人才、土地、环保等帮扶服务工作,帮助企业稳市场、增订单,抓创新、促发展,在提升生产经营规模的前提下,不断提升发展质量,力争2019年有3家企业达规入统,到2022年每年至少新增3家规上工业企业,力争到2025年全县规上工业企业个数总量在2019年18家基础上达到30家以上。
  (二)“小升规”目标。以2019年新投产工业企业和规下小微企业为重点,进行重点培育。对既有规下企业,强化融资、市场、技术等帮扶服务工作,推动企业不断提升发展规模和质量, 2019年重点对市下达任务的11家规下小微企业重点培育。
  三、实施步骤
  (一)动员部署阶段。
  1.全面摸排建立台帐。县工信局根据市下达确定的重点培育名单,围绕企业生产经营指标、急需解决的困难和问题等,进行全面摸排,建立“下转上小升规”工业企业培育台帐。如确需对培育企业进行调整,按照任务不变的原则,对培育台帐进行动态调整。
  2.分解落实任务。各乡镇 是“下转上小升规”培育规模以上工业企业的责任主体,负责本乡镇辖区内重点企业的培育工作,明确落实牵头负责人及具体工作人员,具体联系工信局、统计局。同时,对列入培育台帐的企业根据实际情况,“一企一策”制定帮扶方案,确保培育工作取得实效。
  (二)全面实施阶段
  1.全面开展帮扶服务。各乡镇及相关部门对辖区内列入培育台帐的企业开展定向帮扶服务,深入企业按照制定的帮扶方案逐企帮扶,及时帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题,切实推动企业发展壮大。县直部门和乡镇能够解决的问题,要加大协调力度,明确责任部门,全程盯办,予以落实。需提交市级层面解决的问题,由县工业和信息化局提请上报市工信局和市直部门研究解决。
  2.强化生产要素保障。县政府组织银行系统每季度举办一次银企保对接活动,对重点培育企业进行集中推介,努力解决小微企业融资难题。对重点培育企业遇到的土地、手续办理等历史遗留问题,按照《关于解决工业企业有关历史遗留问题的通知》(张办文〔2018〕19号)精神,优先给予解决。
  3.分类指导统筹推进。我县将新增规上企业作为一项系统工程,组织统计、税务、发改、审计、工信、行政审批、市监、生态环境、银行等部门统筹推进。税务部门每年10月底负责提供全年销售收入超2000万元或接近2000万元或年底预计达到2000万元的企业名单。对当年新投产企业,及时跟踪生产进度,指导企业提前完善入统手续,确保企业达到入统标准后按月及时入统。对规下转为规上的企业,坚持跟踪服务,在10月份前适时组织企业摸拟入统,发现和解决企业在达规入统时存在的困难和问题,确保12月份及时入统。
  4.严密组织分级负责。统计部门根据税务部门提供的销售收入名单积极帮助企业完善入统手续,推动企业及早进入统计名录库。加强对拟入统工业企业审核验收工作,确保符合条件的规下企业在12月底前全部纳入统计目录,并一次性成功入统。
  5.规范经营力促入统。县主管工业领导积极协调组织统计、发改、工信、税务等部门,加大指导力度,规范企业生产经营行为。对应升规而因企业主观因素不升级的企业、或通过拆分等方式、或因主观原因停留规下的企业进行执法检查,对违规企业予以查处。经县检查督促仍拒绝入统的企业,提请统计、税务、审计等部门入企进行执法监督。
  四、保障措施
  (一)加强组领导。县政府建立由县发展和改革局、县工业和信息化局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县统计局、县税务局、县市场监督管理局、县地方金融监管局等部门组成的“下转上小升规”工作联席会议制度(以下简称“联席会议”),联席会议下设办公室,办公室设在县工业和信息化局,负责工作的统筹推进和调度协调,建立工作机制,及时召开联席会议协调解决工作推进中的问题以及企业需要县级层面帮助解决的困难和问题。
  (二)强化政策扶持。引导重点培育企业加快技术创新步伐,支持重点培育企业优先申报省级“专精特新”中小企业,对当年认定为省级“专精特新”中小企业的,市政府支持20万元科技创新资金。对当年新投产工业企业(含上年度新投产未达规入统的企业)和既有规模以下工业企业,通过技术创新、市场开拓、扩模升级等措施,规模不断壮大,达到入统标准入规模以上的工业企业,市政府一次性分别支持50万元和20万元发展资金。对不涉及烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放的免于实施错峰生产。除直接关系国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全、环境保护等确需重复检查的事项外,同一单位对同一重点培育企业开展的检查原则上每年不超过1次。
  (三)建立检查制度。建立部门联合执法检查机制。成立由发展改革局、工业和信息化局、统计局、税务局、审计局、生态环境局、市场监管等部门成的联合执法检查工作组(可视情况确定若干部门参加),主要针对企业存在纳税不实、产销不真以及主观原因不升规等问题的规下企业进行执法检查,强力推促企业达规入统。
  (四)营造良好氛围。各乡镇各部门要进一步加大宣传工作力度,各相关职能部门要加强与企业互动,广泛宣传和解读各项惠企政策,组织企业开展业务流程培训等活动。我县将市政府已拨付的支持企业上档升级资金及时转拨到企业,共同营造“下转上、小升规”良好工作氛围。

  附件:1.“下转上”重点培育企业名单
  2.“小升规”重点培育企业名单
  3.“新投产”重点培育企业名单
 

附件: 附件.doc-1
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