索 引 号:746899294/2020-34709 主题分类:教育
发布机构:政府办, 发文日期:2020年01月13日
名    称:蔚县人民政府办公室关于印发《蔚县大力推进社区教育工作方案》的通知
文    号:蔚政办字〔2019〕163号 主 题 词:
 
蔚县人民政府办公室关于印发《蔚县大力推进社区教育工作方案》的通知
蔚政办字〔2019〕163号
 

各乡(镇)人民政府,县直各部门,各企事业单位:
  现将《蔚县大力推进社区教育工作方案》印发给你们,请认真遵照执行,抓好贯彻落实。


                                                                             蔚县人民政府办公室
                                                                                2019年12月2日


  蔚县大力推进社区教育工作方案

  为认真贯彻习近平总书记关于“加快建设学习型社会,大力提高国民素质”的指示,进一步落实教育部等九部门关于《进一步推进社区教育发展的意见》和河北省教育厅关于《大力推进社区教育工作意见》精神,现就全力推进全社区教育工作制定如下工作方案。
  一、充分认识社区教育工作的重要意义
  社区教育是完善终身教育体系、建设学习型社会、促进终身教育全面发展的迫切需要,是推动社会治理体系建设、提升社区治理水平、决胜全面建成小康社会的重要基础和举措,是提高城乡居民综合素质、增强创业创新能力、服务经济社会发展的有效支撑。近年来,我县社区教育蓬勃发展,在体系构建、资源整合、项目推动、示范引领、制度建设等方面取得了一定成效,但与经济社会发展要求、与城乡社区居民需求相比还有一定差距,存在认识不到位、机制不健全、发展不平衡等问题,需在今后工作中认真研究并切实加以解决。
  各乡镇,相关部门和单位要充分认识加快发展社区教育的重要意义,充分发挥社区教育在弘扬社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化、形成科学健康文明生活方式、服务人的全面发展等方面的作用,切实把发展社区教育列为重要职责,把加快推进社区教育的各项工作落到实处。
  二、明确指导思想、基本原则和总体目标
  (一)指导思想
  全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以完善终身教育体系、促进全民终身学习为目标,以提高居民综合素质、服务人的全面发展为宗旨,以建立健全社区教育制度为着力点,强化社区教育基础能力建设,不断整合各类资源、优化体制机制、完善政策措施,大力推进社区教育。
  (二)基本原则
  坚持“以人为本、社区(村)为根、统筹协调、改革引领”原则,不断深化社区教育改革创新,逐步破解制约社区教育发展的难题,全面提高社区教育发展水平。
  1.注重统筹协作。强化政府主体责任和统筹功能,把社区教育纳入县域经济社会发展总体规划。广泛动员社会力量,共同参与社区教育,形成党政统筹领导、县教育和体育局主管、相关部门配合、社会各界支持、群众广泛参与的社区教育格局。
  2.注重政策引导。重视整体设计,加强社区教育制度化、规范化建设,不断提升社区教育质量。加强实验基地、示范基地建设,充分发挥其示范引领作用,推动城乡社区教育协调发展,着力补足农村社区教育短板。
  3.注重特色发展。扎根社区,面向基层,尊重基层创新实践。广泛运用现代信息技术手段,创新服务模式,结合当地历史、人文资源和经济发展状况,形成具有区域特色的社区教育品牌项目。
  (三)总体目标
  探索建立全县覆盖城乡、机制完备、功能齐全、优质高效的社区教育治理体系,到2020年,城区、农村居民的社区教育参与率分别达到91%和82%以上,努力达到省级社区教育示范区建设标准,确保社区教育示范基地、实验基地建设水平走在全省前列。
  三、主要任务
  (一)大力提升社区教育基础能力
  1.明确社区教育工作职责。推进社区教育是全社会的共同责任。教育和体育局、社区学院要统筹资源,构建终身学习公共服务平台和支持服务体系,负责课程建设、项目开发、理论研究、品牌创建等方面的教育示范和业务指导。相关部门和单位要结合自身特点,进一步发挥在职业技能培训、文体活动开展、新技术推广应用以及提升居民能力素质等方面的重要作用。乡镇、街道办事处社区教育学校负责组织实施本区域社区教育活动,指导行政村、社区开展工作。社区教育教学点要为社区成员创造学习条件,积极开展各类教育活动,培育各类学习社团和学习共同体,把社区教育办到居民家门口。
  2.加强社区教育示范区建设。大力推进省级社区教育示范区建设,把省级社区教育示范区建设的目标与创建文明城市标准化建设相互结合、相互促进。各乡镇、各行政村、社区,要积极争创国家级、省级社区教育实验基地和示范基地。充分发挥示范基地在体系构建、资源共享、投入机制、队伍建设、信息化应用、制度创新等方面的示范引领作用。
  (二)积极整合社区教育各类资源
  1.开放共享学校资源。各级各类学校要树立终身教育理念,社区教育分院要发挥在社区教育实践中的引领和骨干作用,乡镇、街道办事处社区教育学校、教学点要发挥在农村社区教育中的重要载体作用。普通中小学要逐步向社会开放学习资源,为社区居民提供适宜的教育服务。
  2.充分利用社会资源。不断推进图书馆(室)、文化馆、纪念馆、博物馆、农家(社区)书屋和体育馆等社会公共文化设施向社会免费或优惠开放,满足居民学习需求;机关、企事业单位、城乡社区综合服务中心、社会组织等参与社区教育,为居民终身学习提供服务;引导一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构参与社区教育。充分利用社区内各类社会资源,发掘教育内涵,组织开展社区教育活动。
  3.整合数字化教育资源。着力开发各具特色的网络学习课件和终身教育课程,建设终身学习资源网上超市,积极构建网上交流互动和数字学习共同体,实现数字学习惠民。利用数字化报纸、杂志、广播、网络媒体以及电子屏等信息化终端为居民提供多种形式的学习服务。
  4.开发地方特色资源。开发具有地方特色的个性化学习资源,培育一批社区教育品牌项目。将社区教育的内容和当地艺术形式相结合,开发百姓喜闻乐见的教学资源,创建特色鲜明的社区教育活动品牌,合理引导并积极满足居民有地方特色的兴趣爱好和学习活动需求。
  (三)有效提升社区教育工作水平
  1.加强两支队伍建设。加快培养结构合理、素质优良、精通业务、专兼结合的社区教育工作者队伍。进一步加强专兼职社区教育教师队伍和社区教育志愿者队伍建设。通过建立有效的激励机制和共建机制,吸引更多的社会成员参与社区教育志愿服务活动。
  2.创新社区教育形式。根据蔚县文化特色,围绕社区特点和社区文化特色,面向社区各类群体,广泛开展社会主义核心价值观、公民素养、法治诚信、人文艺术、科学普及、职业技能、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动。不断创新教育载体和学习形式,探索团队学习、体验学习、远程学习等模式。支持并引导社区居民组建形式多样的学习共同体、学习社团,开展多样化的自主学习、互助学习、终身学习。
  3.面向青少年开展校外活动。围绕思想道德教育、优秀传统文化教育、科技艺术教育、综合实践活动等,实现社区教育与学校教育有效衔接和良性互动。社区教育机构与学校合作,举办内容丰富、形式多样的青少年校外教育活动,促进青少年健康成长。
  4.面向老年群体开展内容丰富、形式多样的培训和活动。把老年教育作为社区教育的重点任务,充分利用社区教育、文化、体育、养老等公共服务设施资源,办好社区老年学校。不断扩大老年教育资源供给,积极开发养生保健、科学健身、文化艺术、医疗护理、园艺花卉、传统工艺等老年教育课程,满足社区老年人的学习需求。
  5.高度重视农村居民的教育培训。以乡镇、教育学校和行政村社区教学点为依托,广泛开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业培训。积极实施以新生代农民工为重点的农民工学历与能力双提升计划。加强农村居民家庭教育指导,为农村留守妇女儿童、空巢老人提供权益保护、社会生活等方面的教育服务。
  6.广泛开展其他各类教育培训。把宣传解读中央和各级党委、政府的政策、措施作为重要任务,开展形式多样的教育培训活动。积极为社区各类残疾人群提供心理疏导、生存技能、学习提升等培训和服务。
  7.及时上报活动信息。各乡镇、相关部门、各级社区教育学校,要将活动开展的信息,及时形成总结,包括图片、视频和总结性资料上报区社区教育分院。社区教育分院遴选有特色有亮点的活动向河北省成人教育网、全国终身学习教育网报送。
  四、保障措施
  (一)落实组织领导责任
  我县成立张家口市社区教育学院蔚县分院,分院院长由蔚县职教中心常务副校长刘金鑫同志兼任,在教育和体育局领导下,负责全县社区教育日常管理和组织推进工作。各乡镇、相关部门要建立完善以主要领导为组长的社区教育工作领导小组,负责本辖区本单位的社区教育推进工作。
  各乡镇、各行政村、社区要逐步加大投入,加强社区教育学校和社区教育教学点建设,主要领导至少每季度听取一次社区教育工作专题情况汇报,研究解决重点难点问题。
  社区教育分院应主动联系有关部门,牵头做好社区教育发展规划、相关政策的制定和完善工作,建立目标责任、考核机制;民政部门要把社区教育作为社区建设的重要内容,纳入城乡社区服务体系建设规划;财政部门要逐步加大对社区教育的财政投入力度;宣传部门要加强社区教育工作宣传,深入组织开展群众性活动;人社部门要加大对社区教育的支持力度,充分发挥社区教育在职业技能培训中的重要作用;农牧部门要积极支持农村社区教育,发挥在农民培训中的骨干作用;文化部门要通过公共文化服务体系为社区教育提供必要支撑,把推动全民阅读与社区教育紧密结合起来,充分发挥农家书屋、社区书屋在社区教育中的平台作用;科技部门和科协组织要将贯彻落实《科普法》以及提升科普公共服务能力与开展社区教育工作紧密结合起来;体育部门要将《全民健身计划纲要》的实施与开展社区教育工作紧密结合起来。发挥工会、共青团、妇联、残联等群众团体和社会组织的作用,共同推进社区教育发展。各单位要明确社区教育联系人,与领导小组名单一起于2019年12月30日前报社区教育分院。
  (二)加大经费支持力度
  建立健全政府投入为主、社会参与、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制,县财政部门要加大对社区教育的支持力度,社区教育经费每年要按照每人不低于1元的标准列入财政预算,逐年增长、专款专用。不断拓宽社区教育经费来源渠道。鼓励自然人、法人或其他组织捐助社区教育或举办社区教育机构。
  (三)完善督导评价机制
  把社区教育列入区政府教育工作年度考核的重要内容,作为教育督导的重要内容。逐步建立社会第三方对社区教育发展的评价与反馈机制,定期开展社区居民对社区教育满意度的测评。
  (四)营造良好社会氛围
  充分利用各种媒体,广泛宣传全民学习、终身学习理念和社区教育成效。坚持办好“全民终身学习活动周”,加强发挥“终身学习活动品牌”和“百姓学习之星”的示范引领作用,不断提高社区教育的认知度和参与度,提高社区居民的满意度和幸福感。
 

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