索 引 号:746899294/2020-34839 主题分类:应急管理
发布机构:政府办, 发文日期:2020年05月07日
名    称:蔚县人民政府办公室关于印发《蔚县突发公共卫生事件应急预案》的通知
文    号:蔚政办字〔2020〕43号 主 题 词:
 
蔚县人民政府办公室关于印发《蔚县突发公共卫生事件应急预案》的通知
蔚政办字〔2020〕43号
 

 

 

 

 

各乡(镇)人民政府,县直各部门:
  《蔚县突发公共卫生事件应急预案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                                                                             蔚县人民政府办公室
                                                                                 2020年4月23日

  蔚县突发公共卫生事件应急预案

  1  总则
  1.1  编制目的
  指导和规范全县突发公共卫生事件的应急处置工作,有效预防、控制和消除突发公共卫生事件及其危害,保障公众身心健康与生命财产安全,维护正常的社会秩序。
  1.2  编制依据
  依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》《河北省突发公共卫生事件应急预案》《张家口市突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和预案制定本预案。
  1.3  适用范围
  本预案适用于我县行政区域内突发公共卫生事件的防范和应急处置。
  1.4  工作原则
  突发公共卫生事件处置坚持预防为主、常备不懈,统一领导、分级负责,快速反应、联防联控,依法规范、科学处置的原则。
  2  应急指挥体系及职责
  县政府设立突发公共卫生事件应急指挥机构,负责本行政区域的突发公共卫生事件应急处置工作。
  2.1  应急组织机构
  县政府设立蔚县突发公共卫生事件应急指挥部(以下简称县卫生应急指挥部),由县政府县长任指挥长,分管卫健工作的副县长任副指挥长,县政府办、县卫健局、县应急管理局、县委宣传部、县发改局、县教体局、县工信局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县医保局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县自然资源和规划局、县市场监管局、张家口市生态环境局蔚县分局、县广播电视台、县委网信办、县红十字会等单位负责人为指挥部成员。根据实际需要,指挥部可临时指定增加成员单位。
  县卫生应急指挥部办公室(以下简称县卫生应急办公室)设在县卫健局,由县卫健局局长兼任办公室主任。
  2.2  应急组织机构职责
  2.2.1  县卫生应急指挥部
  贯彻落实省、市应急指挥部和县政府重大决策部署,领导、指挥和协调全县突发公共卫生事件应急工作,统一调度全县卫生应急资源,及时向县政府报告情况;决定启动和终止突发公共卫生事件的应急响应,完成县政府交办的其他工作。
  2.2.2  县卫生应急指挥部办公室
  负责全县突发公共卫生事件应急处置的日常管理工作,组织协调有关突发公共卫生事件应急处置工作;负责突发公共卫生事件应急处置相关预案、实施方案及有关工作计划的起草工作,组建与完善公共卫生事件监测和预警系统;根据突发公共卫生事件应急预案,组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训、演练,帮助和指导各医疗机构应对其他突发公共事件的伤病员救治工作;承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作,对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。
  2.2.3  县卫生应急指挥部成员单位
  县政府办 履行综合协调、调度指挥、督查等职能。
  县卫健局  组织制定突发公共卫生事件防控技术方案;统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施,并进行检查、督导;根据预防控制工作需要,依法提出隔离、封锁有关地区等措施和建议;组织开展爱国卫生运动;负责职业病危害控制的监督管理工作。
  县委宣传部  及时组织开展新闻发布工作;组织新闻媒体及时报道授权发布的突发公共卫生事件信息。
  县发改局  负责协商有关单位制定突发公共卫生事件应急基础设施建设发展规划,协助相关单位改善应急基础设施条件,完善突发公共卫生事件应急服务体系。
  县教体局  负责组织实施学校和托幼机构中的突发公共卫生事件预防措施,在专业部门的指导和协助下,防止突发公共卫生事件在学校和托幼机构内发生和发展,做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。
  县工信局  组织协调电力供应和通讯保障工作。根据实际需要,协调上级科技部门制订突发公共卫生事件应急处置技术研究方案。
  县公安局  密切关注与疫情有关的社会动态,依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发性群体性事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定。协助县卫健局依法落实强制隔离措施。做好疫区交通秩序维护或交通管制工作。
  县民政局  负责对困难群众基本生活出现困难的给予救助;组织、协调有关单位和社会团体开展社会捐助工作;组织和动员村(社区)力量,参与群防群治;协调做好死亡人员的火化善后工作。
  县财政局  根据实际情况,安排突发公共卫生事件应急处置所需经费,并做好财政资金和捐赠资金拨付、使用的监督管理工作。
  县人社局  负责做好突发公共卫生事件应急处理工作人员发生工伤后有关待遇政策落实工作。
  县医保局 按规定支付参保人员的医疗费用,落实医疗救助政策。做好定点医药机构药品价格监测,落实药品、医用耗材招标采购政策,控制药品价格上涨。
  县交通运输局  负责协助县卫健局对乘坐各类交通工具的人员进行检疫、查验工作,防止传染病通过交通运输环节传播。确保应急事件处置人员以及防治药品、器械等应急物资的运送工作。
  县农业农村局  负责人畜共患动物疫病的防治工作,开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作;组织开展对农产品质量安全事故调查、处理和相关技术鉴定等工作。
  县商务局  负责组织保障重要生活必需品的供应。
  县文旅局  组织做好全县旅游行业突发公共卫生事件的预防和应急处置工作;在突发公共卫生事件发生期间,组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作,防止突发公共卫生事件在旅游团队中发生和跨地区传播扩散。
  县应急局  负责自然灾害突发事件、安全生产监督管理工作。
  县自然资源和规划局  组织开展陆生野生动物相关传染病的监测、基础调查和样品采集及送检;在突发公共卫生事件发生期间,协助有关单位做好划定的控制区域内携带病毒病菌的陆生野生动物栖息地的隔离工作;组织专家分析和提出有关陆生野生动物活动的范围和趋势等预警信息。
  县市场监管局  负责组织实施食品安全事故应急处置工作;督促相关部门做好各项应急处置工作,及时有效地控制食品安全事故,防止事态蔓延扩大;研究协调解决食品安全事故应急处理工作中的具体问题;组织做好突发公共卫生事件发生地应急处置所需物资的质量监督工作,确保应急物资的产品质量;负责食品流通环节造成食品安全事故违法行为的调查处理等工作。
  张家口市生态环境局蔚县分局  组织对突发公共卫生事件引发的环境事件进行监测,指导环境污染的控制与处置工作。
  县广播电视台 正确引导舆论,加强突发公共卫生事件应急处理知识、危机心理干预和防病知识宣传普及。
  县委网信办 负责做好突发公共卫生事件引发的舆情监测工作。
  县红十字会  负责实施群众性初级卫生救护知识培训,并依法组织群众开展现场自救和互救,根据突发公共卫生事件的具体情况,向国内外发出呼吁,依法接受、发放国内外组织和个人的捐赠,提供急需的人道主义援助。
  县人武部  组织协调驻蔚部队参与突发公共卫生事件应急处置行动,配合公安机关做好事发现场的控制工作。
  其他有关单位根据本单位职责和突发公共卫生事件应急处置需要,组织好紧急物资采购、市场监督管理、污染扩散控制,以及县卫生应急指挥部交办的相关工作。
  各乡(镇)政府在县政府或者县突发公共卫生事件应急指挥部的领导下,组织村(居)民委员会开展各项应急处理工作。
  2.3  专家组
  县卫生应急办公室设立突发公共卫生事件专家组,负责对确定突发公共卫生事件级别以及采取相应措施提出建议;参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案,对突发公共卫生事件应急处置进行技术指导,对突发公共卫生事件应急响应的中止、后期评估提出咨询意见;承担卫生应急指挥机构交办的其他工作。
  2.4  现场应急指挥机构
  根据突发公共卫生事件应急处置工作需要,成立现场应急指挥部,主要负责突发公共卫生事件现场应急处置工作,下设若干个应急处置工作组,由县直相关部门分管负责人任组长。
  综合协调组由县卫健局牵头,县直相关部门、事发地人民政府参加。负责贯彻落实指挥部下达的各项指令、任务;统筹组织现场处置工作;负责现场处置的沟通协调、督查督办、信息报送、材料汇总等工作;承担现场应急指挥部的会务、政务活动等。
  医疗卫生保障组由县卫健局牵头,县直相关部门、事发地人民政府参加。负责流行病学调查、病例的救治、密切接触者的医学观察等工作。
  现场处置组由县卫健局牵头,县直相关部门、事发地人民政府参加。负责对现场进行清洗消毒、病害动物的扑杀和无害化处理、事件的评估等工作。
  宣传组由县委宣传部牵头,县直相关部门、事发地人民政府参加。负责舆情的引导、相关政策以及健康科普的宣传工作。
  后勤保障组由事发地人民政府牵头,县直相关部门参加。负责统筹保障事件现场的场地保障、电力照明、专用通信、公网通信、气象监测等工作。
  交通保障组由县公安局牵头,事发地人民政府和县直相关部门参加。负责建立交通引导机制,承担事件现场组织实施核心区、隔离区、控制区和应急通道的交通管控和疏导任务;负责受灾民众集中安置点等外围交通管控工作。
  3  监测预警与信息报告
  3.1  监测
  根据上级安排,建立统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系,包括:法定传染病和突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网络、实验室监测网络,医疗、疾病预防控制、卫健监督执法机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。
  县卫健局按照上级卫健行政部门的要求,加强对监测工作的管理和监督,组织落实各项监测措施,保证监测质量。
  3.2  预警
  县卫健局要在权限范围内,及时、准确地发布突发公共卫生事件预警信息,并根据突发公共卫生事件可能的发展趋势,及时通报县卫生应急指挥部。各有关单位根据预警要求及时做好应对准备工作。
  3.3  信息报告
  任何单位和个人有权向各级人民政府及相关单位报告突发公共卫生事件或隐患,有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处置职责的单位和个人。
  3.3.1  报告程序
  突发公共卫生事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件,应在规定时限内向县疾控机构报告。
  县疾控机构接到突发公共卫生事件信息报告后应立即组织进行现场调查确认,及时采取措施并在规定时限内向县人民政府和县卫健行政部门报告,并随时报告事态进展情况。
  县卫健局要与毗邻地区加强协作,建立突发公共卫生事件信息通报机制,一旦出现突发公共卫生事件影响范围超出本行政区域的人畜共患食源性疾病态势,要根据应急处置工作的需要,及时通报、联系和协调。
  3.3.2  报告内容
  突发公共卫生事件报告应分为首次报告、进程报告和结案报告,要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。
  首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息,应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的主要措施。
  经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。
  3.3.3  突发公共卫生事件网络直报
  乡(镇)及以上医疗卫生机构通过电话、传真等进行报告的同时,并通过“突发公共卫生事件报告管理信息系统”及时上报,提高信息报告的及时性。县疾控机构收到报告信息后,应及时逐级审核信息,确保信息准确,并统计汇总、分析,按照有关规定报告县卫健局。
  4  应急响应
  4.1  响应级别
  根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(I级)四级。
  4.1.1  一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)主要有:
  (1)甲类或按甲类管理传染病:发生腺鼠疫、霍乱病例,一个平均潜伏期内或1周内病例数未超过10例。
  (2)乙类传染病:1周内,同一村寨、建筑工地、学校、幼儿园等集体单位发生炭疽、伤寒(副伤寒)、登革热、甲肝/戊肝、输血性乙肝、麻疹、流脑、乙脑、钩体、流行性出血热、疟疾等5例及以上病例,或者死亡1例及以上。
  (3)丙类传染病:符合《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》报告标准,但未达到III级标准的事件。
  (4)其它感染性公共卫生事件:1周内,发生近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病或发现不明原因肺炎病例。
  (5)食物中毒:一次食物中毒人数10—99人,未出现死亡病例。
  (6)职业中毒:一次发生急性职业中毒10人以下,未出现死亡病例。
  (7)其它中毒事件(食物中毒、职业中毒以外的急性中毒):出现急性中毒病例3例及以上的事件;一起突发中毒事件,中毒人数在10人及以上且无人员死亡;暴露人数50—999人。
  (8)环境因素事件:发生环境因素改变所致的急性病例3例及以上;24小时内,出现一氧化碳中毒人数10—29人,或死亡3—5人。
  (9)意外辐射照射事件:出现意外辐射照射人员1例及以上;Ⅳ类、Ⅴ类放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。
  (10)县卫健局认定的其它一般突发公共卫生事件。
  4.1.2  较大突发公共卫生事件(III级)主要有:
  (1)甲类或按甲类管理传染病:发生肺炭疽、肺鼠疫病例,一个平均潜伏期内病例数未超过5例;1周内发生腺鼠疫、霍乱病例10例以上。
  (2)乙类传染病:一周内乙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。
  (3)丙类传染病:一周内丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。
  (4)食物中毒:一次食物中毒人数超过100人;出现死亡病例。
  (5)职业中毒:一次发生急性职业中毒10—50人;死亡5人以下。
  (6)其它中毒事件(食物中毒、职业中毒以外的急性中毒):一起突发中毒事件暴露人数1000—1999人;一起突发中毒人数在100人及以上且死亡1人;一起突发中毒人数在100人以下,死亡3—9人。
  (7)环境因素事件:在24小时内,出现一氧化碳中毒人数30—59人,并出现死亡病例;死亡6—9人。
  (8)意外辐射照射事件:Ⅲ类放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官残疾。
  (9)市级以上人民政府及其卫健行政部门认定的其它情形。
  4.1.3  重大突发公共卫生事件(II级)主要有:
  (1)甲类或按甲类管理传染病:一个平均潜伏期内发生肺鼠疫、肺炭疽5—30例以上病例;1周内发生腺鼠疫、霍乱病例20例以上,在全市范围内流行;发生传染性非典型肺炎及人感染高致病性禽流感疑似病例。
  (2)乙类传染病:1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
  (3)丙类传染病:1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
  (4)其它感染性公共卫生事件:我国尚未发现的传染病发生或传入,疫情有扩散趋势。
  (5)食物中毒:一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例;出现10例以上死亡病例。
  (6)职业中毒:一次发生急性职业中毒50人以上;死亡5人以上。
  (7)其它中毒事件(食物中毒、职业中毒以外的急性中毒):一起突发中毒事件暴露人数2000人及以上;一起突发中毒事件,中毒人数在100人及以上且死亡2—9人;一起突发中毒事件死亡10—29人。
  (8)环境因素事件:24小时内,出现一氧化碳中毒人数60—99人,并出现死亡病例;死亡10—14人。
  (9)意外辐射照射事件:Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下(含2人)受到全身照射剂量大于8戈瑞或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官残疾。
  (10)省级以上人民政府及其卫健行政部门认定的其他情形。
  4.1.4  特别重大突发公共卫生事件(I级)主要有:
  (1)甲类或按甲类管理传染病:肺鼠疫、肺炭疽疫情在我市发生,并波及2个以上的省份;发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有扩散趋势。
  (2)其他感染性公共卫生事件:发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件;我国尚未发现的传染病发生或传入我市,并有扩散趋势;发现我国已消灭传染病在我市重新流行。
  (3)群体性不明原因事件:我县发生涉及多个市县的群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。
  (4)周边以及与我省通航的国家和地区发生特大传染病疫情,我县出现输入性病例,严重危及我国公共卫生安全的事件。
  (5)国务院及其卫健行政部门认定的其他情形。
  4.2  响应行动
  4.2.1  一般(Ⅳ级)突发公共卫生事件的应急响应
  县卫生应急指挥部启动Ⅳ级应急响应,组织有关单位开展突发公共卫生事件的应急处置工作。
  县卫健局按照责任立即组织专家调查确认,并对疫情进行综合评估。同时,迅速组织医疗、疾病预防控制和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的现场处理工作,并按照规定向县人民政府和市卫健行政部门报告,必要时请求市卫健行政部门给予技术指导。
  4.2.2  较大(Ⅲ级)突发公共卫生事件的应急响应
  县卫生应急指挥部启动Ⅲ级应急响应,同时上报市卫生应急指挥部,组织有关单位协助县卫健局做好疫情信息收集,组织人员疏散安置,依法进行疫区的确定与封锁、隔离和舆论宣传等工作;保证突发公共卫生事件应急处置所需的医疗救治和预防用防护设备、药品、医疗器械等物资的供应。
  县卫健局立即组织专家调查确认,并对疫情进行综合评估;迅速组织开展现场流行病学调查、致病致残人员的隔离救治、密切接触者的隔离、环境生物样品采集和消毒处理等紧急控制措施,并按照规定向县人民政府和市卫健行政部门报告调查处理情况,必要时请求市卫健行政部门给予技术指导。
  4.2.3  重大(Ⅱ级)突发公共卫生事件的应急响应
  县卫生应急指挥部启动Ⅱ级应急响应,同时上报市卫生应急指挥部,在上级卫生应急指挥部的统一指挥下,开展突发公共卫生事件的应急处置工作。
  4.2.4  特别重大(Ⅰ级)突发公共卫生事件的应急响应
  县卫生应急指挥部启动Ⅰ级应急响应,同时上报市卫生应急指挥部,在上级卫生应急指挥部的统一领导和指挥下,组织协调开展突发公共卫生事件的应急处置工作。
  4.3  应急处置
  4.3.1  先期处置
  突发公共卫生事件发生后,事发地人民政府和相关单位要组织力量先期核实和处置,同时报告县卫生应急指挥部。
  4.3.2  处置措施
  县卫生应急指挥部接报突发公共卫生事件信息后,应迅速组织力量开展现场处置工作,及时采取预防控制措施,如现场流行病学调查、伤病人员的救治、密切接触者的隔离、环境生物样品采集和消毒处理等,防止事态进一步发展。同时,立即组织专家进行调查确认和综合评估,并按照规定向县人民政府和市卫生应急指挥部报告。必要时,请求上级人民政府或有关部门予以支持。
  4.4  信息发布
  突发公共卫生事件发生后,按照上级有关规定,做好信息发布工作。信息发布要及时主动、准确把握,实事求是,正确引导舆论,注重社会效果。
  4.5  应急响应终止
  突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除,或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现,由县卫生应急指挥部宣布应急结束。
  5  善后工作
  5.1  善后处置
  突发公共卫生事件应急工作结束后,县卫生应急指挥部对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务应进行合理评估,给予补偿。对因参与应急处置工作致病、致残、死亡人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;对参加应急处置一线工作的专业技术人员应制订合理的补助标准,给予补助。
  5.2  总结评估
  突发公共卫生事件结束后,县卫生应急指挥部组织各成员单位应对突发公共卫生事件的处置情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处置概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题、取得的经验及改进建议。评估报告报县人民政府和市卫生应急指挥部。
  6  应急保障
  6.1  人员保障
  建立健全突发公共卫生事件应急处置队伍,并加强管理和培训。
  6.2  物资保障
  县卫健局、县财政局和县商务局要加强沟通、协调配合,做好处置突发公共卫生事件的物资供应和储备工作。县卫健局负责提出卫生应急物资储备计划,县商务局负责组织、落实物资储备,县财政局保障物资储备经费。
  发生突发公共卫生事件时,县卫生应急指挥部根据应急工作需要,下达储备物资调用指令。应急储备物资使用后要及时补充。
  6.3  经费保障
  县财政局应将突发公共卫生事件防控经费纳入年度经费预算,加大应急基础设施项目建设经费保障力度,及时安排和拨付。同时,积极通过多渠道筹集资金,用于突发公共卫生事件应急处置工作。
  6.4  通信与交通保障
  县卫生应急指挥部根据实际工作需要,配备通信设备和交通工具。
  7  监督管理
  7.1  宣传和教育
  县委宣传部要组织有关单位利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育,宣传卫生科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。
  7.2  应急演练
  县卫健局要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合的形式,组织开展突发公共卫生事件应急演练。
  7.3  奖励与责任
  对在突发公共卫生事件应急处置中作出突出贡献的单位和个人予以表扬;对有玩忽职守、失职、渎职等行为的,有关单位要依法给予责任人行政处分,触犯法律的,依法追究法律责任。
  7.4  监督检查
  县应急局、县卫健局会同有关单位对本预案实施情况进行监督检查,确保应急措施到位。
  8  附则
  8.1  名词术语解释
  突发公共卫生事件:指造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的突发事件。
  重大传染病疫情:指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。
  群体性不明原因疾病:指在短时间内,某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人,且病例不断增加,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。
  重大食物和职业中毒:指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
  新传染病:指全球首次发现的传染病。
  我国尚未发现传染病:指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现,在我国尚未发现过的传染病。
  我国已消灭传染病:指天花、脊髓灰质炎等传染病。
  8.2  预案管理与更新
  县卫健局根据情况变化,及时对预案进行修订和完善,提请县人民政府批准发布。
  8.3  预案实施
  本预案自公布之日起施行。

 

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