索 引 号:746899294/2017-31289 主题分类:体育
发布机构:政府办, 发文日期:2017年02月15日
名    称:蔚县人民政府关于印发《蔚县全民健身实施计划(2016-2020年)》的通知
文    号:蔚政发〔2016〕21号 主 题 词:
 
蔚县人民政府关于印发《蔚县全民健身实施计划(2016-2020年)》的通知
蔚政发〔2016〕21号
 

  各乡(镇)人民政府,县政府各部门:
  《蔚县全民健身实施计划(2016-2020年)》已经县政府第49次常务会研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


  蔚县人民政府
  2016年12月27日

  蔚县全民健身实施计划(2016-2020年)


  全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,实施全民健身计划是国家重要发展战略。“十二五”时期,我县全民健身事业取得长足发展,全民健身活动赛事日益丰富,社会体育组织蓬勃发展,期间成立了篮球、乒乓球、武术等十二家体育协会组织,经常参与活动人数达七万人之多。武术协会和户外运动协会多次举办大型活动,在京津冀晋提高了影响力。“十三五”时期,按照全面建成小康社会的总体部署,深入贯彻习近平总书记提出的全民健身与全民健康深度融合的指示要求,切实发挥全民健身在促进经济社会协同发展、转型升级中的重要作用,使其成为蔚县展现解放思想、抢抓机遇、文绿兴蔚、全面转型的亮丽名片之一。那时,全民健身成为人民生活的主色调、主旋律,健身成为每个人生活中必不可少的一部分精神的寄托。为全面落实全民健身国家战略、推进健康中国建设,推动我区全民健身工作再上新台阶,根据国务院《全民健身计划(2016-2020年)》和省、市《全民健身实施计划(2016-2020年)》,制定本计划。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会和接见第31届奥运会中国体育代表团的重要讲话精神,以增强人民体质、提高人民健康水平为目标,以满足人民群众日益增长的健身、健康需求为出发点和落脚点,以体育改革为突破口,以创新为动力,以立体构建、整合推进、动态实施为方法,全面提升我县全民健身治理能力与水平,努力开创全民健身事业发展新局面,使全县人民在共建共享中增加获得感、幸福感,为建设我县“和谐蔚州,健康蔚州”夯实基础。
  (二)发展目标
  到2020年,我县全民健身公共服务体系基本建成,政府主导、部门协同、智库、社会组织等社会力量共同参与的“大群体”格局更加明晰。全民健身的多元功能得到有效发挥,与我县各项社会事业互促、融合发展的工作局面基本形成。
  全县经常参加体育锻炼的人数显著增加。到 2020 年,经常参加体育活动的人数占全县总人数的 85%以上。人数超过35万;每周参加1次及以上体育锻炼的人口比例达到90%,人数达到45万。
  全县城乡居民身体素质明显增强。全县成年人体质测定合格率超过 78%;全县各级各类学校推行《国家学生体质健康标准》,青少年体质明显增强。
  广泛开展全民健身活动。全县至少形成5个品牌项目或活动。
  体育组织网络更加完善。充分发挥体育总会和各级、各类体育协会在群众体育活动中的桥梁、纽带和组织作用,创新思路, 积极组织赛事和体育健身活动。到 2020 年,全县各级社会体育指导员达到 200人。 全县 80%的健身中心、晨晚练点都有社会体育指导员。
  完善公共体育场地设施。新建 400米标准塑胶跑道、 可容纳观众 5000人的蔚县体育场,占地面积 20000平方米。或者新建占地面积为15525平方米的蔚县全民健身中心。
  实现体育彩票销售量大幅增长。建立规范有序、高效安全的体育彩票管理体系。加强网点建设,扩大销售范围,体育彩票社会信誉和发行销售量大幅提升,全县体育彩票销售量年递增 20%。
  加强人才队伍建设。要建立一支精干高效的文化体育艺术人才队伍,加强人事制度改革力度,建立新的用人机制,确保专业人才层出不穷。
  强化服务监管,营造良好环境。充分发挥各类文化体育行业协会的协调自律作用,营造有利于文化企业发展、有利于文化繁荣、有利人民群众文化消费的良好文化环境。
  二、主要任务
  (三)弘扬体育文化,促进人的全面健康发展。
  宣传“阳光生活,健康蔚州”等健康新理念,弘扬“全民健身、全民健康、全面小康”,营造全民健身的良好氛围。通过立广告牌、挂条幅、在橱窗进行内容展示等形式,大力宣传蔚县全民参与、健康向上的体育文化精神。借助蔚县电视台播放宣传片,宣传全民健身知识。
  借助我县历史文化名城、全国文化先进县、全国剪纸艺术之乡的良好资源优势,在宣传特色文化的同时宣传全民健身文化,营造浓厚文化和舆论氛围,并将体育文化融入赛事举办、场地设施建设中,使体育文化以群众喜闻乐见的形式深入人心。
  (四)开展全民健身活动
  加强我县全民健身活动的科学规划与设计,构建县城、乡镇(街道)、行政村(社区)全民健身活动体系,大力开展篮球、乒乓球、跑步等群众喜闻乐见的运动项目;积极培育户外运动、钓鱼、滑雪、滑冰等时尚休闲运动项目;扶持推广信鸽、武术等民族民俗传统体育项目。
  结合我地特色资源,积极举办钓鱼比赛及武术展演等活动,与旅游相结合,培育特色品牌,全县每年举办大型特色全民健身活动10项以上。重点推进古城徒步寻宝活动、小马拉松健跑活动、户外露营、京西武林大会、健身操、钓鱼、广场舞等精品赛事活动,力争将我市户外运动以及国外露营大会打造为全国品牌赛事活动。扩大知名度,提升影响力,形成“全国有影响、有特色”的全民健身活动发展格局。
  每年五一、十一举办篮球比赛、每年九月九举办老干部运动会及登高运动会、每年五四举办青年运动会,丰富我县活动体系。
  丰富“全民健身日”活动内容,突出有蔚县特色的体育、民间民俗体育展示和表演活动,充分体现活动的全民性、参与性,使之成为蔚县有影响的大型活动之一。 挖掘、整理、推广体育和民俗民间体育项目,征集、收纳、创编趣味体育项目,举办各种融健身与竞技为一体的体育联谊活动和趣味运动会,将参与性强、趣味性浓、观赏价值高的赛事组织形式引入社区、乡镇、街道。
  (五)推进体育社会组织改革
  全面落实国务院、省、市关于社会组织改革相关要求,制定我区改革体育社会组织管理体制实施意见,加快推进我区体育社会组织向独立法人转变,成为实体化、社会化、规范化的组织,并按照国家要求,加强体育组织的党建工作。
  推动我县体育社会组织的建设和发展,全面推进“4+X”体育组织模式创建,我县已有体育总会的基础上,努力推动老年人体育协会、农民体育协会、社会体育指导员协会的成立。大力扶持我县篮球协会、乒乓球协会、武术协会、太极拳协会、钓鱼协会、户外运动协会的发展壮大,对于组织全民健身活动的体育社会组织,从体育公益金中进行公益性补贴。施行登记备案制度,鼓励自发性的健身团体和草根体育组织等依法转化为固定的健身组织。
  (六)统筹建设全民健身场地设施
  制定我县全民健身场地设施建设发展规划,出台建设标准,明确各乡镇(街道)各阶段建设目标与任务,统筹分配和实施全民健身项目工程。建立《全民健身场地设施台账体系》,并结合现代信息手段,实时掌握全县全民健身场地设施动态。
  着力构建县城、乡镇(街道)、行政村(社区)三级全民健身设施服务网络和城区15分钟健身圈。推进城区“3+3+2+X”工程(即1个体育场、1个体育馆、1个全民健身中心、3个大型健身广场、2个多功能健身厅、多个健身点),实现全覆盖。结合“美丽乡村”建设,大力推进体育乡村化建设。在农村增设健身广场并配套健身器材。并探索建设奥林匹克•体育生活化街道(社区)3个。
  老城区要因地制宜配建全民健身设施。新城区和新建居住区和社区严格落实“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”配建全民健身设施的要求,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,不得挪用或侵占,实现新建居住区和社区体育设施覆盖率达到100%。在我县滨河湾公园、休闲锻炼公园、小五台景区、空中草原景区、龙湖湾景区、暖泉花田景区等公园和经典增设健身设备,形成特色鲜明的户外运动基地。
  推动各类公共体育设施免费或低收费开放,引导学校等企业事业单位体育设施对社会开放。
  (七)发挥全民健身多元功能
  按照《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,以及省、市相关精神要求,积极探索我县全民健身服务业发展的组织形态、发展模式和服务产品创新。结合我县资源优势,处于三山交汇,地势多样,拥有华北第一高峰——“小五台山”的旅游资源优势,着力发展与旅游相结合的户外露营、登山活动,与古文化、红色文化相结合的古城徒步寻宝活动等项目,并利用蔚县籍残疾人运动员赵帅在2012年伦敦残奥会和2016年里约残奥会上蝉联男子乒乓球TT8级冠军的影响力和蔚县武术协会主席孙万林在2011年香港第九届世界武术比赛夺冠、2011年世界吉尼斯纪录保持者、2012年世界纪录协会铁臂功纪录保持者的影响力,通过体育传媒、体育策划、体育产品制造等企业到我县投资立项,建立基地。力争催生一至两个体育新产业。
  (八)拓展大众体育交流
  进一步解放思想,通过各种赛事广泛交流,实事求是办好体育。积极主办和与相关单位联办各种全民健身、文化研讨会、交流、展示活动,积极主动邀请国家行业权威专家开展讲座,传授经验,使广大群众认识到全民健身的重要性和必要性。同时针对性的引入和培养全民健身相关特色人才。积极与保定体校、河北体院等院校以及各区体育部门建立友好单位,开展相关项目合作。利用我县剪纸文化的特色,举办与冬奥相关的剪纸展。积极推广我县在弘扬奥林匹克精神文化、落实全民健身国家战略以及全民健身与全民健身深度融合等方面的经验与成果,扩大我县知名度与影响力。
  (九)强化全民健身发展重点
  乡镇、农村不断丰富完善全民健身公共服务体系,促进基本公共体育服务均等化。重点扶持我县暖泉镇、宋家庄镇柏树乡旅游景区相关乡镇的全面健身事业的发展以及户外运动协会、乒乓球协会、武术协会、篮球协会等体育项目的发展,每个乡镇每年提供不少于8万元经费扶持,每个协会不少于10万元的经费扶持。
  加强青少年体育工作。全面实施《国家学生体质健康标准》,将增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容,促进学生各项体能素质明显提高。全面落实义务教育阶段学生每天锻炼1小时和课外活动计划,学生每人掌握一项以上体育运动技能。探索青少年校外体育辅导员队伍培育工作,推进青少年体育志愿服务体系建设。广泛开展青少年学生阳光体育运动,让广大青少年走出教室,走进操场,走进大自然,培养热爱运动、科学健身的习惯,营造政府和全社会关心关注青少年体质健康的良好氛围。
  加大老年人体育服务供给。加强老年人健身科学指导。发挥各级老年人体育协会作用,广泛开展经常性的老年人健身活动,不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。加强社区养老服务设施、小区健身休闲设施与老年人身体康复和健身需求衔接,提高设施使用效率。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和建设体育健身设施。
  加大特殊人群体育服务力度。维护特殊群体基本体育权利。构建政府主导、多元主体共同参与的特殊群体体育活动保障体系。建立健全各级残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师、社会体育指导员和全民健身志愿者,组织开展多种形式的残疾人体育健身活动。推广适合特殊群体的日常健身活动项目、体育器材、科学健身方法等。将城区外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系,加大对农村留守妇女儿童、生活困难群众、社区矫正人员等人群体育服务供给,使他们享受更多社会关爱,增加获得感和幸福感。
  普及足球运动。建立高中、初中、小学三级竞赛体系,扩充足球项目师资队伍。加大投入,改善中小学校体育条件。切实保障中小学生体育锻炼的需要。着力打造
  全面开展大众滑冰运动。根据我县地处北方的实际情况强化滑冰健身公共服务体系建设。将滑冰健身活动内容列入我县全民健身工作范畴,大力普及冰雪项目知识,引导更多人参与冬季活动,支持有条件的乡镇和社会团体建设室内外滑冰场,并给以大力资金扶持。
  三、保障措施
  (十)完善全民健身工作机制
  政府主导,多方参与。把政府力量与社会多方资源作为工作依托,建立以政府主导、各部门协同、智库等社会组织共同参与的全民健身组织架构,发挥政府、社会、智库、市场多方优势,充分调动协会社团和其它社会组织的积极性,动员全社会广泛参与,与体院,专家联合探索社会化程度较高的管理模式。以健康为主题,整合宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联等部门的相关工作,在街道(乡镇)层面建设健康促进服务中心。
  (十一)加大资金投入与保障
  县政府每年要将全民健身经费列入年度财政预算,专门安排资金,用于全民健身相关顶层设计、各类场地设施建设、文化氛围营造和活动开展,并随我县经济的发展逐步增加对全民健身的投入。引导公众对全民健身事业进行捐赠。社会力量通过公益性社会组织或县级各部门用于全民健身事业的公益性捐赠,全县70%以上彩票公益金用于全民健身活动;通过上级部门的扶持和县政府,社会组织资金的投入建设能体现地方特色,本土元素的奥林匹克公园。及多个全民健身广场,保障全民健身活动场所。
  (十二)建立全民健身评价体系
  参照国家、省、市全民健身相关工作要求,制定我县城区、乡镇(街道)全民健身软硬件建设标准和评价标准,明确核心指标和测评方法。把全民健身评价指标纳入全县文明街道、文明乡镇、文明社区、文明村和文明单位创建的测评指标中并增加权重。依托全国相关权威专业机构和专家采用多元立体的方式,对全民健身行政主管部门、各协同单位,以及管理、培训、宣传、活动等各项工作和法规、制度、标准、场地设施等进行全方位评估。将评价、评估指标纳入乡镇、街道政府年度重点工作考核内容,推动全民健身工作有效落实。
  推进我县全民健身统计制度建设,做好全县体育场地普查、居民健康监测以及全民健身活动状况调查数据分析,结合卫生部门的慢性病调查等,在大数据分析的基础上推进全民健身科学决策。
  (十三)创新全民健身激励机制。
  参照国家、省、市全民健身工作工作相关要求,搭建全民健身激励平台,完善蔚县多渠道、多层次的全民健身激励机制。参照国家、省、市相关政策,出台《蔚县群众体育先进单位和个人评选表彰办法》,设立“全民健身突出贡献奖”、“全民健身先进组织”、“全民健身先进个人”等奖项,对落实重点项目、重点工作成绩突出的乡镇(街道)、行政村(社区)和个人进行表彰和奖励。有条件的地区设置全民健身公共积分,引导激励更多的社会组织及个人支持和参与全民健身。通过政府激励,有效调动企事业单位、社会组织和个人的工作积极性,形成典型示范带动效应。
  (十四)强化全民健身科技创新
  建立和完善资源布局合理、配置优化,适应体育领域“大众创业、万众创新”的科技创新体系。以运动促进健康、运动处方、科学健身指导与服务为重点,开展全民健身理论与方法的研究与应用。进一步理顺国家队购买体育科技与医疗服务的工作机制,鼓励运动项目管理中心与科研单位“结对子”,围绕运动项目和学科领域,努力打造具有特色的训科医竞技体育科技服务平台。
  积极开展科学健身指导平台建设,以群众科学健身需求为导向,充分发挥政府主导作用,引导市场广泛参与和投入,鼓励市场运作,努力推动全民健身科学研究成果普及、推广和转化。
  充分发挥企业在体育产品研发和创新中的主导作用,鼓励企业承担和参与体育科技研发任务。
  完善全县国民体质监测站(点)功能,建成全县多点多网络的国民体质监测站。鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等服务机构。
  (十五)加强人才队伍建设
  通过与高等院校的合作,培养专业体育技术人才,壮大体育人才队伍。坚持人才优先发展,优化体育人才成长环境,完善体育人才培养开发、选拔任用、流动配置、激励保障机制。深入贯彻落实《全国体育人才发展规划》,实施《2022年冬奥会人才工作规划》,继续实施“优秀中青年专业技术人才百人计划”、“精英教练员双百培养计划”等专项人才计划,加强教练员岗位培训工作,提高竞技体育人才队伍质量,提升全民健身体育人才服务水平,扩大产业人才规模,形成一支德才兼备、结构合理、能力突出、业绩显著的骨干人才队伍。
  创新全民健身人才培养模式,加大对基层全民健身管理者、工作者、国民体质监测人员、民间健身领军示范人才、智库人才等各类人才的培训、培养力度,增强服务大众的能力和水平。加强公益和职业社会体育指导员培训基地建设,加大各级各类社会体育指导员培训力度。加强对社会体育指导员队伍的科学规范管理,突出专项社会体育指导员培训,切实提高上岗率和志愿服务水平,提升指导工作实际效果。积极倡导人民群众尤其是体育工作者参加全民健身志愿服务,形成以社会体育指导员为主体,包括优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士参加的全民健身志愿服务队伍。破除全民健身人才流动障碍。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,通过直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法,畅通体育管理部门、体育社会组织、企业等各方面人才流动渠道。
  重视社会体育指导员队伍建设。每年培养公益类各级社会体育指导员500人以上,其中职业指导员200人。全县获得公益社会体育指导员技术等级证书的人数达到2500人以上,获得国家职业社会体育指导员资格证书的人数达到500人。
  (十六)完善法律政策保障
  建立健全全县全民健身执法机制和执法体系,完善政府行政执法管理,进一步加大对落实全民健身设施规划项目用地、将该规划用地列入城市建设规划当中,凡新建小区有足够健身场地,保障群众健身活动场所,制定法规并加大执法力度。做好全民健身事务中的纠纷预防与化解工作,利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务,切实维护群众参与体育健身的权益。
  四、组织与协调
  (十七)加强组织领导与协调
  加强对全民健身事业的领导,建立和完善落实《全民健身实施计划》的领导协调机制,确保全民健身国家战略的深入推进和落实。县政府要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划,把相关重点工作、重点项目纳入政府年度民生实事加以推进和考核。县住建和国土部门完善规划与土地政策,将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排体育用地。宣传、文化、教育、科技、卫生、广电、住建、环保、农林、旅游等部门加大对全民健身工作的支持力度,构建功能完善的综合性基层公共服务载体。
  (十八)严格过程监管与绩效评估
  各乡镇(街道)要严格按照我县《全民健身实施计划(2016—2020年)》进行落实,并做好各执行部门的任务分工和监督检查,采用“两随机,一公开”的方式,加强对实施情况的督查和评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,并定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标、重大项目的实施进度和《实施计划》推进情况进行专项评估,形成人大、媒体、专业机构等多方监督反馈机制。定期向社会公开发布全县《全民健身发展状况评估报告》,反映乡镇(街道)和相关部门统筹推进全民健身工作职责落实情况、财政资金保障和落实情况、基本公共体育服务达标情况等。2020年体育主管部门将组建专项评估小组对乡镇(街道)的落实情况进行全面评估,将评估报告报上级体育部门和县人民政府。

 

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