索 引 号:746899294/2018-34253 主题分类:科技、教育
发布机构:政府办, 发文日期:2018年12月07日
名    称:蔚县人民政府关于印发《蔚县科技创新三年行动计划(2018—2020年)》的通知
文    号:蔚政字〔2018〕137号 主 题 词:
 
蔚县人民政府关于印发《蔚县科技创新三年行动计划(2018—2020年)》的通知
蔚政字〔2018〕137号
 

各乡(镇)人民政府,县直有关部门:

现将《蔚县科技创新三年行动计划(2018—2020年)》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。 
蔚县科技创新三年行动计划
(2018—2020年)
 
为全面贯彻落实《张家口市科技创新三年行动计划(2018—2020年)》,深入实施创新驱动发展战略,不断提升全县科技创新能力,加快蔚县创新建设,特制定本行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立新发展理念,抢抓推进京津冀协同发展等机遇,围绕“双创双服”活动,瞄准科技创新短板,聚焦经济社会急需,突破体制机制障碍,锐意改革、勇于担当,着力在培育创新主体、提升创新能力、完善创新体系、集聚创新要素、优化创新环境等方面出硬招、求实效,为加快蔚县发展提供强有力的科技支撑。
二、主要目标
力争通过三年努力,到2020年,全县创新发展水平和科技创新对经济社会发展支撑能力大幅提升,高质量创新发展水平迈出重大步伐。
(一)创新主体不断壮大。三年内新增高新技术企业4家以上,新增科技型中小企业50家以上。
(二)创新能力明显提升。全社会研发经费支出占GDP比重力争达到0.6%,万人发明专利拥有量达到1.67件,技术交易总额达到0.3亿元。全县产业创新能力、科技成果转化能力取得明显提升。
(三)创新体系逐步完善。市级以上科技企业孵化器达到1家。市级以上众创空间达到2家以上,市级以上技术创新中心等创新平台达到1家。
(四)创新要素有效聚集。促进科技金融融合发展,完善科技投融资服务体系,形成集聚资源、推进发展的强大创新合力。
(五)创新环境明显优化。深化科技体制管理改革,加大科技投入力度,强化科技创新考核,构建以科技创新为核心,多领域互动、多要素联动的综合创新环境。
三、主要任务
(一)培育创新主体,不断增强创新动力
1.实施高新技术企业倍增计划。落实对高新技术企业奖补资金,充分调动企业申报和创建高新技术企业的积极性。建立高新技术企业后备培育库,采用常年申报、定期备案的方式,进行入库定向培育和精准服务。2018年新增高新技术企业2家,2020年全县高新技术企业达到6家以上。(牵头单位:县科工局;责任单位:县经济开发区、县财政局、县税务局,各乡镇政府)
2.壮大科技型中小企业。通过传统企业改造、小微企业提升、科技人员领办、孵化平台培育等多种模式,加快培育发展科技型中小企业。进一步完善市、县领导包联科技型中小企业工作制度,针对科技型中小企业发展不同阶段需求,进行梯度培育、差异扶持,推动我县科技型中小企业数量和质量双提升。2018年新增科技型中小企业20家,到2020年全县科技型中小企业达到104家以上。(牵头单位:县科工局;责任单位:县经济开发区、县财政局、县税务局,各乡镇政府)
3.吸引京津高科技企业。充分发挥我县近邻京津的优势,积极引进京津高新技术企业落户。对京津高新技术企业在我县开办的具有独立法人资格的企业,直接向省高新技术企业培育库推荐。对整体迁入的高新技术企业,按照《河北省跨区域整体搬迁高新技术企业资质认定实施细则》(冀高认办﹝2017﹞7号),及时报省市科技部门,由省科技厅直接认定。积极对接京津产业转移、成果转化、人才流动,大力引进京津等省外创新资源来我县兴办、创办科技型中小企业。作为我县重点培育企业,在研发资金、创新服务等方面给予大力支持,达到鼓励创业、带动就业的良好社会效果。(牵头单位:县科工局;责任单位:县经济开发区、县财政局、县税务局)
4.全面落实税收优惠政策。加强政策宣传、解读和培训,强化督导检查,确保高新技术企业和科技型中小企业各类税收优惠政策不折不扣地落实到位。对于涉税处理不规范的企业,有针对性地开展帮扶指导,确保“应享尽享”税收优惠政策。(牵头单位:县税务局)
(二)提升创新能力,有效激发创新活力
5.深入开展协同创新。以疏解非首都核心功能和建设环首都农业科技示范带为契机,积极支持我县企业“走出去、请进来”,与北京市密云区及京津冀高等院校、科研机构建立战略性合作关系,承接京津冀技术转移、成果转化和产业外溢,打造协同创新共同体,推动京津冀科技成果在我县落地转化。(牵头单位:县科工局;责任单位:县发改局、县经济开发区,各乡镇政府)
6.加强企业研发机构建设。强化企业在技术创新中的主体地位,积极引导规模以上工业制造业企业建设研发机构。到2020年,规模以上制造业企业设立研发机构的比例力争达到25%以上。(牵头单位:县科工局;责任单位:各乡镇政府)
7.积极发展技术交易。以“互联网+技术交易”为核心,建设线上线下相结合的区域性、行业性技术交易市场,实现技术交易金额和省级以上技术转移机构数量“双提升”。2018年完成技术交易总额0.2亿元,2019年完成技术交易总额0.2亿元,2020年完成技术交易总额0.3亿元。(牵头单位:县科工局;责任单位:县经济开发区、各乡镇政府)
8.加强知识产权工作。实施专利倍增计划,提高发明专利授权资助标准,加大知识产权优势企业扶持力度,充分调动企业、高校、科研院所科研人员发明创造积极性,专利申请量每年增长10%。深化知识产权金融服务,推进知识产权质押融资、专利保险业务,充分实现知识产权价值。加大专利执法工作力度,积极营造有序竞争和创新发展的良好环境。2018年我县万人发明专利拥有量增长到1.4件,2020年增长到1.67件。(牵头单位:县科工局;责任单位:县经济开发区、各乡镇政府)
(三)加强产业创新,培育发展新动能
9.加快发展战略性新兴产业。立足电子信息、装备制造、新材料等新型产业,聚焦大数据与物联网、新能源、先进环保等重点领域,大力实施高技术产业化示范项目,着力推动创新要素向新兴产业集中,科技成果向新兴产业转化,科技服务向新兴产业覆盖,形成新兴产业发展良好态势。实施“互联网+”行动计划,开展智能化改造,加快向高端装备企业迈进。加强技术研发、成果转化,延伸可再生能源产业链条。(牵头单位:县发改局;责任单位:县科工局、各乡镇政府)
10.改造提升传统产业。加强传统产业升级,积极发展大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术,对我县工业企业深入开展技术改造,实施一批自主创新专项,以改工艺、改装备、改产品、改管理为重点,不断推动传统产业提质增效。(牵头单位:县科工局;责任单位:县经济开发区、县发改局,各乡镇政府)
11.推进现代农业产业发展。围绕我县特色农业发展,加强技术创新,加快培育现代农作物。积极开展杏扁、蔬菜、中药材、杂粮等农产品深加工产业技术攻关,加强对科技型农业龙头企业培育,优化提升农产品精深加工业,引导农产品加工业向“多元化、高端化、特色化、规模化”方向发展。(牵头单位:县科工局;责任单位:县农牧局,县林业局,各乡镇政府)
12.加快发展现代服务业。加强现代服务业关键技术研究,着力培育工业设计、智慧物流、协同电子商务、健康服务、文化创意、科技服务等新业态,构建服务专业化、经营规模化、布局集群化的新格局。(牵头单位:县发改局;责任单位:县商务局、县科工局、各乡镇政府)
(四)实施创新工程,支撑重大战略实施
13.实施生态治理科技创新工程。在大气污染防治、水资源保护与利用、土壤污染治理和矿山生态修复等领域加强先进适用技术研发与集成应用,提升技术供给能力。依靠科技创新打赢污染防治攻坚战。围绕垃圾无害化处理、城市污水集中处理等民生改善重大科技需求,找准科技坐标,精准布局生态治理项目。(牵头单位:县环保局;责任单位:县科工局、县水务局、县国土局、县住建局,各乡镇政府)
14.实施可再生能源建设科技创新工程。充分利用蔚县丰富的可再生能源资源优势,在太阳能、风能的利用和节能环保装备、新能源装备制造等方面,加强技术引进与集成,推广应用可再生能源,组织实施可再生能源先进技术应用项目。促进新一代信息技术和可再生能源产业的融合发展,为建设可再生能源提供科技支撑。(牵头单位:县发改局;责任单位:县科工局,各乡镇政府)
15.落实科技冬奥工程。围绕“低排供能、绿色出行、5G共享、智慧观赛、运动科技、清洁环境、安全办赛、国际合作”重点内容,着眼“科技奥运”需求,在智慧能源、智慧交通、智慧安保、智慧医疗等方面开展技术攻关和示范项目。(牵头单位:县科工局;责任单位:县直相关部门)
16.实施农业科技扶贫工程。深化农业科技精准扶贫,实施科技扶贫专项行动,大力支持科技扶贫、产业扶贫项目,推进科技资源与贫困村深度对接,破解科技到田间“最后一公里”难题,培育“农业科技小巨人”企业3家,选派20余名科技特派员助力精准脱贫。(牵头单位:县科工局;责任单位:县农牧局、县林业局,各乡镇政府)
(五)完善创新体系,补齐创新短板
17.提升园区发展水平。深化与京津科技园区的合作,引进优质项目、优质企业、优秀人才,吸引各类科研力量来我县建立研发机构和研发平台,实现我县园区提档升级。统筹推进蔚县农业科技园区建设。(牵头单位:县科工局;责任单位:县商务局、县农牧局,各乡镇政府)
18.加快创新平台建设。大力支持我县企业与京津冀地区的科研院所、高等院校、科研机构以产学研结合的形式,建设各类创新平台,提高技术开发和工程化集成能力。到2020年,市级以上重点实验室、技术创新中心(工程技术研究中心)、产业技术研究院等创新平台达到1家。(牵头单位:县科工局;责任单位:县经济开发区、县发改局、各乡镇政府)
19.发展创新创业载体。实施孵化器、众创空间(星创天地)倍增计划,着力打造便利化、全要素、开放式的专业化孵化器、众创空间(星创天地)和创业创新示范基地。到2020年,建成市级以上科技企业孵化器1家、众创空间2家。(牵头单位:县科工局;责任单位:县经济开发区、县商务局)
(六)聚集创新要素,形成创新发展合力
20.加强创新人才引进培养。紧紧围绕我县重点产业发展需要,鼓励支持我县企业与国内外大企业、大机构合作,建立人才培训基地,选聘产业创新团队带头人,培养产业创新团队,带动培养创新团队核心成员,努力培养造就创新能力卓越、引领作用突出、团队效应显著、科研成果丰富的创新团队和科技领军人才。(牵头单位:县人社局、县科工局;责任单位:各乡镇政府)
21.促进科技金融深度融合。研究制定促进科技金融深度融合的政策措施。加快发展科技融资、投资基金、科技成果转化基金,引导社会资本参与科技创新,搭建覆盖科技企业初创期、成长期、成熟期等不同阶段的融资服务体系。(牵头单位:县金融办;责任单位:县财政局、县科工局)
22.加大科技投入力度。发挥财政科技资金的引导作用,建立县财政科技资金稳定增长机制,持续加大财政科技投入力度。同时,引导金融资本、社会资本投向科技研发、成果转化,以带动全社会研发投入实现较快增长。(牵头单位:县财政局;责任单位:县科工局,各乡镇政府)
23.积极推广应用科技创新券。支持我县科技型企业、创新创业团队或个人利用科技创新券,与高等院校、科研机构、科技中介服务组织及大型科学仪器设施共享服务平台进行对接,购买技术创新、技能培训、标准咨询、检验检测等服务。(责任单位:县财政局、县科工局)
(七)优化创新环境,构建创新创业良好生态
24.改革科技计划管理。坚持集中财力办大事,优化专项布局,对战略性新兴产业技术开发、重大科技成果转化、创新创业平台建设、高新技术企业和科技型中小企业发展等重点给予支持。按照“常年征集、随时申报”的原则,建立项目申报“绿色通道”,加快建立科技计划项目后备库。进一步健全完善专家评审、第三方评估、合同化监管、成果报告、绩效评价等项目管理制度,切实提高项目管理水平。(牵头单位:县科工局;责任单位:各乡镇政府)
25.推动科研领域“放管服”改革。全面落实企业科研机构在岗位设置、人员聘用、科研管理等方面自主权。积极引导企业科研机构完善绩效工资激励、科研项目资金激励工作机制,切实发挥收入分配政策的激励导向作用。(牵头单位:县科工局;责任单位:县财政局、县人社局、县编委办)
26. 强化科技成果转化长期激励机制。认真落实以增加知识价值为导向的分配政策,推进科技成果使用权、处置权、收益权激励政策落地。落实企业科研机构科技成果股权激励和相关税收政策,充分调动广大科技人员积极性、创造性。(牵头单位:县科工局;责任单位:县财政局、县人社局)
27.营造创新创业良好氛围。组织创新创业活动周、创新创业大赛、科技活动周、知识产权宣传周等活动,全面激发创新创业活力。充分运用各级各类新闻媒体,加大对创新文化、创新政策、创新人才、创新主体、创新成果的宣传力度,大力培育企业家精神和创客文化,不断丰富创新创业精神内涵,形成大众创业、万众创新的生动局面。(牵头单位:县科工局;责任单位:各乡镇政府)
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长,县科工、发改、人社、财政、农牧、环保等县直有关部门和县经济开发区领导为成员的县科技创新工作领导小组,统筹负责本计划的组织实施,协调推动全县科技创新重大战略研究、重大政策安排、重大工作部署,协调解决科技工作中的重大问题。领导小组办公室设在县科工局,各乡镇要成立相应领导小组和办事机构。(牵头单位:县科工局;责任单位:县直有关部门、县经济开发区、各乡镇政府)
(二)强化政策落实。加强对国家、省、市、县已出台创新政策的宣传培训,建立政策落实督导体系,推进改革举措落实到位。搭建税收等优惠政策落实信息共享平台,及时掌握创新政策落实情况。(牵头单位:县科工局;责任单位:县发改局、县税务局、县农牧局、县经济开发区,各乡镇政府)
(三)健全工作机制。强化纵向联系机制。县直相关部门要加强与国家部委、省直部门的沟通对接,加大相关政策、项目和资金的跑办力度,争取更大更多的工作支持。强化横向联系机制。县直各有关部门要加强工作配合及协调联动,制定工作实施方案,明确时间表、路线图、责任人,共同推进创新政策落实和重大事项落地。(牵头单位:县科工局;责任单位:县直有关部门、各乡镇)
(四)注重创新考核。根据《张家口市科技创新三年行动计划(2018—2020年)》主要任务,将重点目标任务分解到各乡镇及县直有关部门,年终进行考核。将提升科技创新能力等内容作为党政领导班子年度考核的重要参考。(牵头单位:县科工局;责任单位:各县直有关部门、各乡镇政府)
 
附件:蔚县科技创新三年行动计划(2018-2020年)
重点目标任务指标
附件
 
蔚县科技创新三年行动计划(2018-2020年)
重点目标任务指标
 

序号
重点目标任务
单位
年度
累计完成
任务指标
1
万人发明专利拥有量
2018年
1.4
2019年
1.5
2020年
1.67
2
技术交易总额
亿元
2018年
0.2
2019年
0.2
2020年
0.3
3
高新技术企业
2018年
4
2019年
5
2020年
6
4
科技型中小企业
2018年
74
2019年
89
2020年
104
5
市级以上(含市级)科技企业孵化器
2018年
0
2019年
1
2020年
1
6
市级以上(含市级)众创空间
2018年
1
2019年
2
2020年
2
7
市级以上(含市级)技术创新中心(工程技术研究中心)、重点实验室、技术研究院
2018年
0
2019年
0
2020年
1

 
 
 

                                                                  蔚县人民政府办公室  

                                                                 2018年11月15日

 

打印本页    关闭窗口
 
Copyright 2010 Yuxian China All Rights Reserved
本网站由蔚县人民政府办公室主办
版权为蔚县人民政府办公室所有