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蔚县药品监督管理局2004年行风建设实施方案

发布时间:2004年04月20日   发布机构:质量技术监督局,null  字体:[  ]

体裁分类:规范性文件     主题分类:机关事务     索引号:000911867/2016-01700

蔚药监[2004]3号

 

各药品经营、使用单位:

为认真贯彻落实党的十六大精神和省委省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》,高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律,更好地搞好行风建设,优化全县医药经济发展环境,根据张家口市食品药品监督管理局党组张3食药党组[2004]4号文件精神,结合我县实际,特制定我县药品监管系统行风建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,认真落实中央纪委三次全会和省市纪委四次全会精神及省局行风建设和市局药品监督管理工作会议精神,按照上级统一部署,以经济建设为中心,以确保人民群众饮食和用药安全、促进食品医药经济发展为目的,以促进环境优化和提高群众满意度为标准,坚持思想上求实、工作上抓实、作风上务实、效果上唯实,切实转变职能和作风,提高执法水平、行政效率和服务质量,优化政策环境、政务环境、市场环境和法制环境,为人民群众饮食和用药安全尽职尽责、尽心尽力,为全面建设小康社会的奋斗目标做出积极贡献。

二、工作目标

(一)、总体目标:

坚持标本兼治、纠建并举的方针,与食品药品监管各项业务工作紧密结合,以解决突出问题为主线,通过不懈的努力和扎实的工作,建立起“依法行政、科学公正、廉洁高效、行为规范”的统一、权威、高效食品药品监督管理体制,形成令行禁止、政令畅通的作风,依法行政、公正执法的作风,艰苦奋斗、廉政勤政的作风,求真务实、真抓实干的作风和与时俱进、勇于创新的作风,锻造一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的高素质队伍,确保人民群众饮食用药安全,推动全县食品医药经济健康发展,做到让党和政府放心,让人民群众满意。

(二)、具体目标

1、 坚持“以监督为中心,监、帮、促相结合”的方针,转变思想观念、转变职能,增强帮促意识,支持我县食品医药经济发展;

2、 实施“药品放心工程”,加强市场监管,整顿和规范市场秩序,严厉打击制售假劣药品的违法行为;

3、 在县政府统一领导和职能逐步到位下,积极推进“食品放心工程”的开展,发挥综合监督、组织协调和依法组织对重大食品安全事故的查处作用。当好政府“抓手”。

4、 认真实施《行政许可法》,做好行政许可事项及相关规定的进一步清理工作,法定范围之外,不许人为增加任何许可条件;

5、 配合农村医疗制度改革,积极推进农村要品“两网”建设,规范农村药品市场,使农民群众用药安全、有效、方便;

6、 建立畅销监管机制、快速反应机制、预警机制,使监管工作制度化,降低监管成本,提高工作成效;

7、 加强队伍建设、作风建设、基础建设、廉政建设,规范行政执法行为,提高整体依法行政水平,真正做到主体合格、权责明确、程序规范、监督有力;

8、 实现2004年社会公开承诺事项。

三、工作措施

(一)  转变职能,更新观念。一是树立科学的发展观、环境观、行风建设观,切实改变不适应社会主义市场经济要求的管理方式和方法,不断提高监管执法的科技含量;二是以贯彻《行政许可法》为契机,改革审批制度,缩短审批期限,简化年检手续,严禁利用行政审批设卡刁难、制造障碍,杜绝审批、许可过程中一切梗阻行为的发生,不断提高行政效率;三是创新监管方式,通过有效监管,推进制度创新、管理创新、科技创新,推动食品医药经济健康发展。

(二)  转变作风,强化服务。要切实转变思想作风和工作作风,增强帮促意识,一是正确定位与行政相对人的关系,把对职责的认识定位在不是简单的监管与被监管的关系,而是一种赋有经济建设的相同使命、实现经济快速发展的相同目标,彼此尊重、相互理解、真诚合作的伙伴关系,千方百计为企业着想,主动帮助企业协调、解决改革发展中困难和问题,帮助企业做大做强;二是把工作作风定位在为基层和企业办实事、办好事,不断提高工作效率和服务水平上,克服“门难进、脸难看、事难办”的不良行为;三是作风转变的效果定位在促进食品医药事业发展,保证人民群众饮食和用药安全,具体践行“三个代表”重要思想上,自觉做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

(三)  公开政务,接受监督。一是积极推行政务公开,实施“阳光作业”,凡是宜于公开的政务,都将具体内容、法律依据、办事程序、工作权限、办结时间、收费标准、工作纪律、监督方式等予以公开,严禁将政务公开流于形式,杜绝办事过程中“暗箱操作”行为的发生,增加工作透明度,自觉接受社会各界的监督;二是积极推行服务承诺,进一步把部门权力转化为必须履行的责任义务,细化内容、量化标准、硬化措施,使服务承诺更具有操作性。严禁言而无信、失信于民,杜绝有诺不践以及违诺行为的发生;三是坚持纠、评、建相结合,以评促纠,以评促建,以评促改,切实解决与民争利、侵害企业和群众利益的问题,使行业不正之风得到有效治理。

(四)  提高素质,公正执法。一是按照“为民、务实、清廉”的要求,加强宗旨教育,不断提高干部职工的思想境界和道德素质;二是加强培训,以学习、掌握和运用食品药品监督管理的法律法规为重点,提高依法行政能力和水平;三是把民主评议行风工作与全系统开展的“立党为公、执政为民、执法为民”主题教育活动和向“药监卫士”高志全同志学习教育活动有机结合起来;把忠于党,忠于人民,献身于食品药品监督管理事业作为人生的目标追求;把坚持原则,依法办案,忠于职守作为工作的基本标准;四是严格执行省局制定的《坚持文明执法的五项禁令》,规范执法行为,提高执法水平,确保公正执法、文明执法。

(五)  加强管理,廉洁从政。一是建立健全规章制度,严肃工作纪律,认真解决企业和群众投诉的问题;二是正确使用手中的权力,杜绝在公务中出现“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为。年内不发生重大违纪案件和在社会上产生恶劣影响的问题。

四、实施步骤

根据市局统一安排,全系统民主评议行风工作分六个阶段进行。

第一阶段:建立领导机构,制定方案,宣传发动(3月下旬至4月底)。县局成立民主评议行风领导小组,研究、制定实施方案和措施,搞好思想发动,并利用各种宣传形式广泛进行宣传,争取社会各界支持监督。

第二阶段:学习教育、提高认识、公开承诺(5月初至5月中旬)。认真组织干部职工学习《行政许可法》等法律法规以及省、市领导有关讲话和上级有关文件精神,开展“如何坚持全心全意为人民服务的宗旨,服务大局、奉献社会、树造形象”为主体的讨论,教育大家树立科学的发展观、正确的政绩观,打牢行风建设思想基础;同时要通过当地新闻媒体和运用各种方式,向社会作出公开承诺,自觉接受群众监督;要采取多种形式,大力宣传食品药品监督管理部门的职责,让社会各界了解本单位的工作重点。

第三阶段:调查研究、查找问题、自查自纠(5月中旬至6月底)。要通过各种类型的座谈会、问卷调查、走访等形式广泛征求社会各界和管理相对人对药品监督管理工作的批评意见建议,对外界反映出来的突出问题,要认真梳理、分析,逐一核实、查处,及时向市局反馈。

第四阶段:纠建结合、建章立制(7月底之前)。针对个方面提出的意见建议,找出问题根源,结合实际,制定整改措施并落实到实处,建立和完善各项规章制度,切实做到纠、评、建并举。

第五阶段:接受检查督导,巩固成果(8月底之前)。于8月15日之前,分别写出行风建设工作自查报告和整改成果小结,报市局接受检查。

第六阶段:继续整改,扩大成果,参加评议(9—12月)。对检查出问题,继续进行整改、完善制度,防止反弹。对照公开承诺内容,研究分析,补偏救弊,向社会公示践诺情况。并于10月15日前将行风建设工作总结报市局行评办,年底前参加当地行风评议活动。

五、工作要求

(一)高度重视,深化认识,加强组织领导。要坚定搞好行评的信心,消除思想障碍,克服畏难情绪,摈弃厌战情绪,把行风建设工作列入“一把手”工程,切实加强领导。建立主要领导负总责亲自抓、分管领导具体抓、科(股)是各负其责人人抓、党政群团齐抓共管的领导机制和一级抓一级、一级管一级、层层抓落实、事事有着落的工作机制。县局行风领导小组负责全系统行评工作的统一领导。张稳同志为组长;史春旺同志为副组长;机关各科室负责人为成员,办公室设在县局办公室,负责日常事务工作。

(二)细化责任,狠抓落实,加强监督检查。按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的要求,建立并严格实行行风建设责任制,把目标任务、责任单位、完成时间、主管领导等内容细化量化,分解到人,制定标准,明确责任,抓好落实。对群众反映的问题和意见,作到件件有人抓、事事有人管,切实把损害群众利益的问题一抓到底。要及时制定整改措施并责成专人抓好落实。要着力抓好薄弱环节。县局要对问题较多的单位进行重点督导。对领导不力、工作不落实、走过场、损害经济发展环境、部门形象的事件和责任人,按照省纪委《关于进一步优化发展环境的若干纪律规定》及省局“五项禁令”的要求追究相关人员和主要领导的责任。

(三)及时沟通,积极参加当地民主评议行风活动。按照省市行评办要求,坚持“条块结合、协调联动”,及时与地方取得联系,主动接受领导,自觉融入当地行风评议大格局之中。要加强与社会各界、管理相对人、行风监督员(参评员)的联系,认真听取他们的意见建议,同时注意学习、借鉴其他参评单位的成功经验,不断改进工作。

(四)广泛宣传,营造氛围,提高药监知名度。要通过电视、电台、报纸、网络等媒体和座谈、专访、上街进店入社区宣传、设立宣传牌(栏)发放宣传材料和行风建设简报等多种形式,广泛宣传(食品)药品监管工作的职能范围和民主评议行风工作成果,争取广大人民群众的了解和支持,扩大药监部门的知名度,树立起药品监督管理系统的良好形象。

(五)摆正关系,相互促进,夺取监管行评双丰收。要正确处理好依法行政、履行监管职能与民主评议行风的关系,对广大人民群众提出的批评要虚心接受,正确对待;同时也不能因要接受群众评议,在日常监管中放松对管理相对人的要求,渎职失职。要通过民主评议行风活动,促进各项业务工作,做到监管、行评相得益彰。