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政 府 工 作 报 告

发布时间:2020年02月03日   发布机构:政府办  字体:[  ]

体裁分类:年度报告、工作总结     主题分类:文秘工作     索引号:746899294/2020-34752

 

                                          政 府 工 作 报 告

  ——2020年1月19日在蔚县第十五届
  人民代表大会第四次会议上

                                                                     蔚县人民政府县长  刘瑞格

各位代表:
  现在,我代表蔚县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

  2019年工作回顾

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是蔚县脱贫摘帽的决战决胜之年,党心民心空前凝聚、爱国热情空前高涨、争先氛围空前浓厚。这一年,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实上级决策部署,牢牢把握“改革创新、担当实干、文绿兴蔚、全面转型”总基调,以脱贫攻坚为总揽,统筹推进转型升级、城市建设、乡村振兴、生态建设、社会治理、全面从严治党等重点工作,完成了县十五届人民代表大会第三次会议确定的目标任务,为建设经济强县、美丽蔚州打下了坚实基础,经济社会发展呈现出一系列新变化、新气象。全县生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入同比分别增长2%、-4%、10.5%、-12%、8%、9.5%、12%。
  ——脱贫攻坚取得新战果。聚焦“两不愁三保障”突出问题,尽锐出战、背水决战,22个乡镇战区、26个作战单元、11个督战小组、1186名驻村干部用真心、动真情,全力以赴开展帮扶工作。全县80个贫困村全部出列,13644名贫困人口稳定脱贫,贫困发生率降至0.66%。资金投放更精准。整合涉农资金3.15亿元,实施5大类518个项目,实现了产业就业扶贫全覆盖。西合营镇西庄等7个易地扶贫搬迁安置区全部建成交付,吕家庄蔬菜种植等20个配套产业园区同步建成投用。7月全市易地扶贫搬迁现场会在我县召开,10月我县作为全省唯一代表,出席全国易地扶贫搬迁论坛作经验介绍。基础保障更有力。筹措资金5000万元实施安全饮水工程,150个村的群众喝上放心水。投资4.5亿元,硬化连村道路及142个村主街道218公里,我县被评为“四好农村路”省级示范县。排查立账、精准鉴定、实施改造,保障了2289户贫困群众的住房安全。先诊疗后付费、一站式结算、慢性病救助、家庭医生签约服务等政策全面落实,近10万名贫困人口受益。招收贫困家庭子女到职教中心戏曲表演、烹饪等培训班学习,毕业后实现一人就业全家脱贫。创建“2333+”控辍保学机制,195名无法随班就读学生享受送教上门服务,42名厌学生、学困生进入“初职衔接班”学习,2124名教师结对帮扶3656名贫困生,24名孤儿入住益海助学中心,23779名学生享受教育资助。增收路径更宽广。“十金”产业扶贫效应增强,贫困群众在产业链上稳定增收;优先使用贫困户土地、苗木、劳力开展生态扶贫,2200名贫困人口实现增收;金融扶贫政策家喻户晓,522户贫困家庭通过小额贷款解决资金难题;30余家机关、院校、企业与贫困户结对购销农特产品,消费扶贫带动4500余名贫困人口增收;举办科技培训801场次,200多户贫困家庭通过就近务工、入股分红、发展产业,实现稳定增收。帮扶兜底更到位。东西部扶贫协作深入开展,58名党政干部和专业技术人员挂职交流,实施“扶贫共享农庄”等23个项目,帮助6000余名贫困群众就业,捐资捐物达2100余万元,惠及41843名贫困群众;“脱贫路上•你我同行”主题活动扎实开展,益海嘉里、北京四方红等322家企业、15个社团组织,投入资金8790.3万元助力脱贫;创建扶贫车间46家,设置公益岗位12072个,25092名贫困劳动力实现就业;扶贫开发政策与低保制度有效衔接,新纳入贫困户低保对象5423人、特困供养人员601人,补助资金如期足额发放。特色做法更有效。“洗手洗脸”“孝心浴室”“爱心超市”“村歌比赛”“关联就业”“孝善养老”等特色扶贫举措全面推行。全市内源动力扶贫现场会在我县召开,“吃派饭”工作法成为全国扶贫扶志研讨优秀案例,健康扶贫工作荣获“2019年度中国民生示范工程奖”,县委、县政府被评为“全市脱贫攻坚先进集体”,“退休干部脱贫工作队+”被中组部评为“全国离退休干部先进集体”,受到习近平总书记亲切接见。
  ——生态建设迈上新台阶。深入贯彻落实习近平生态文明思想,精准治污、科学治污、依法治污,生态保护和污染治理工作扎实开展。两区建设稳步推进。积极落实首都“两区”建设实施意见,编制完成《蔚县首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划(2019-2035年)》。突出“水源涵养、林草保护、矿山治理、环境修复、绿色发展、基础提升、城乡融合”重点领域,成功申报定安河治理等10个项目,拟申请资金57.17亿元。抽水蓄能电站、矿世奇彩园等项目列入“两区”建设项目储备库。空气质量改善提升。制定出台了《关于进一步强化全县空气质量管控工作的通知》等系列文件,持续强化大气污染防治。淘汰改造燃煤锅炉174台,完成“电代煤”改造1.2万余户,洁净煤取暖全县铺开。“双随机、一公开”环境执法检查有效开展,查处秸秆焚烧违法行为105起,清理非法加油站点42家,关闭煤栈36家,取缔“散乱污”企业22家,实现16家建筑工地扬尘在线监测,烟花爆竹禁放工作全面推开,依法立案查处案件133件,罚款550.8万元。全年空气质量优良天数达到283天,较去年增加20天,PM2.5平均浓度为38微克/立方米。水土治理扎实有效。坚持山水林田湖草综合治理,整改巡河发现问题15处,取缔非法采砂点13处,整治露天矿山企业7家,实施风沙源治理工程70项,造林绿化13.1万亩,新建暖泉镇、南留庄镇污水处理厂2处,改造加油站79家,有效管控生活污水150个村,我县饮用水、地表水水质长期保持达标水平。《蔚县净土保卫战行动计划(2019年-2020年)》出台,非法丢弃、倾倒、运输、处置危险废弃物等违法行为得到有效治理。第二次全国污染源普查稳步推进,普查数据质量明显提升。
  ——项目建设实现新突破。坚持把项目建设作为推动发展的重要引擎,抓招商、建平台、优服务,县域经济发展动力明显增强。重大项目快速推进。谋划实施重点项目80个,6项列入市重点项目,33项复开工建设,完成投资67.3亿元。大唐蔚县电厂正式运营,四方红农牧园区投入生产,村级光伏电站全部并网发电;蔚县环保能源热电等项目开工建设,生物质热电联产等项目前期工作顺利推进。招商引资成果丰硕。京、津、沪、深招商联络处挂牌成立,以商招商、精准招商的作用发挥明显。全年共对接投资主体120余家,签约红星美凯龙、奥伦达部落等31个项目,签约资金达299亿元。13家企业签署投资协议,兴远专用车制造等9个项目当年开工。特别是在5.18中国•廊坊国际经济贸易洽谈会上,与北京香香唯一等企业成功签约3个项目,总投资额达9.2亿元。9月25日隆重举办迎国庆“看家乡变化,助家乡发展”招商活动,返乡创业园项目全面启动,13家企业签署合作协议,涵盖中医康养、文化旅游等多个领域。园区建设提质增效。经济开发区景工路、景业路建设完成,新建换热站2座,与中裕燃气公司签订天然气特许经营协议,基础设施进一步完善;储备了低慢小飞行器生产等一批项目,形成了梯次接续的项目建设格局;荣盛科技孵化器建成,雨晨乐器等7家创新型企业入驻。38家注册企业实现工业总产值16.6亿元、创税1.4亿元。
  ——转型升级注入新动能。立足产业结构科学化、产业基础高级化、产业链条现代化,坚决去、主动调、加快转,创新发展、绿色发展、高质量发展步伐加快。传统产业晋档升级。严格落实国家化解过剩产能政策,关闭退出矿井16处,化解煤炭产能515万吨。农业供给侧结构性改革稳步推进,全县杂粮种植发展到45万亩,蔬菜种植发展到10万亩,烟叶种植稳定在2万亩,60万亩杏扁喜获丰收;《中药材产业发展规划》出台,中药材种植发展到6.2万亩;四方红农牧产业园领跑养殖业,全县牛羊猪禽饲养量分别达到6.2万头、41万只、9.5万头、400万只。新型产业竞相发展。十八堂国际旅游度假区等项目顺利推进,月牙湖景区成功申报国家AAA级景区。“红红火火中国年”第二届张家口年俗国际旅游节、第七届中国剪纸艺术节等活动成功举办,我县入选《2019(首届)中国文化百强县》。北官堡、中小堡等13个古村堡旅游规划编制完成,6家精品民俗、83家农家乐带动全县乡村旅游业发展。河北不荒田园荣获“第八届全国创新创业大赛互联网行业优秀企业奖”。全年共接待游客713.2万人次,旅游总收入达49.9亿元。新型能源产业快速发展,秀水盆、西岭等风电场项目快速推进,98个村级光伏电站收入达2193万元。电子商务进农村综合示范县创建工作全面推进,京东、微店、拼多多蔚县馆投入使用,肥料、籽种销售覆盖20个乡镇。实体经济稳中向好。第四次全国经济普查圆满结束,我县产业规模扩大、产业结构优化,总体情况向好。定方机械、义源建材等4家企业入统规上工业企业,天阳太阳能被认定为国家高新技术企业,坤悦菌业被认定为省级农业科技小巨人企业,瑞煜鑫泽科技等27家企业被认定为省科技型中小企业,萝川贡米、欣奇典生物科技被认定为省级星创天地,耀伏电器等5家企业列入上市挂牌后备资源库。亚麻籽精深加工技术创新中心成为全县首家市级企业技术创新中心。多次举办“政银企”对接会,点对点为企业解难题,全县民营经济实体发展到25112户,实现企业收入355.9亿元,同比增长7.01%。
  ——改革创新催生新活力。围绕“破解制约经济社会障碍”,统筹推进机构、教育、国企、商事等重点领域改革。机构改革完成。按照“精简统一效能”原则,科学设定机构、优化服务职能,安监局、规划处等机构撤并,职能顺利划转;生态环境局、自然资源和规划局等单位挂牌成立,作用有效发挥;行政审批局、城市管理综合行政执法局等单位工作力量加强,全县执政能力和服务水平全面提升。教育改革启动。出台了《蔚县教育人事制度改革实施方案》等5个方案,校长职级制、高中教师岗位竞聘、义务教育教师“县管校聘”改革全面启动,师资配置更加合理,教学设施更加完善,教育“三乱”“大校额”“大班额”、民办幼儿园和校外培训机构管理不规范等问题有所缓解。引入张家口市博文实验中学、苏蔚实验学校等民办学校,形成了公办教育和民办教育互补互促的发展格局。“放管服”改革深化。制定了“放管服”改革五年行动计划,以行政审批制度改革为核心,再找问题、再造流程,梳理行政审批事项132项,削减证明材料30%,项目审批压缩至30个工作日内,企业注册压缩至3个工作日以内。深入开展“减证便民”活动,推行“互联网+政务”,打造线上线下一体化政务服务,乡镇接入政务外网,页面更新率和事项维护率均达到100%。社会信用体系建设工作全面启动,政府部门信用信息更新,社会信用黑白名单管理制度建立。此外,对全县国有企业进行了初步摸底,出台了《国有企业改革方案》,成立了源恒建发集团公司,国企改革有序推进;完成280家机关事业单位基本养老保险清算,机关事业单位养老保险制度改革稳步推进;减税降费等政策有效落实,财税改革全面推进。
  ——城乡建设展现新风貌。以创建省级文明县城为载体,补短板、强基础、优服务,提升县城承载能力,完善乡村基础保障,以城带乡、以乡促城、城乡融合发展不断深入。县城建设稳步推进。实施基础设施、公共服务、生态文明、民生保障四大类19个城建项目,完成投资15.38亿元。东方汉唐、雪绒花都等住宅小区开发建设,金韦综合体、东盛苑商业楼落成。李堡子棚改等项目顺利实施,圆满完成棚改任务1000套。新修了蔚州新路、次五路、玉东一街,改造了北环路、光明街等县城主干道路。玉壶公园、市民广场等游园绿地改造提升及道路绿化带补植补造工程快速推进,新开辟和平路海棠园、前进路榆园,新增绿地面积15公顷。大棚房整治、违建别墅清理、军队资产移交工作有序推进,保持高压态势拆除“双违”4.95万平方米,县城治理水平明显提升。乡村面貌全面改善。完成投资2.8亿元,在29个村实施了民居改造、安全饮水、村庄绿化等十二个专项行动,完成了美丽乡村建设任务。积极争取上级补助资金1600万元,实施了南留庄镇水西堡村、宋家庄镇郑家庄村等6个历史文化名村保护项目。50个“空心村”治理全部启动,完成了17个村治理任务;改造农村厕所3807座,宋家庄镇石荒村厕所革命模式申报全国典型范例。村庄日常保洁实现全覆盖,农村人居环境得到较大改善。县域文明指数提升。以创建省级文明县城为目标,精细管理、提升服务,深入开展“牌匾乱置、私搭乱建、占道经营、露天烧烤”集中整治行动,有效遏制城市乱象。依法管理乱涂乱画、乱扔乱倒、乱停乱放等不文明行为,市民素质和市容环境全面提升。社会主义核心价值观深入人心,“红马甲”志愿者成为一道靓丽风景线,城乡发展成果惠及更多群众。
  ——民生保障达到新水平。大力发展教育、医疗、文化、体育等社会事业,县财政民生支出达31.9亿元,占一般公共预算支出的85%。社会事业稳步发展。实施教育工程41项,益海小学、益海助学中心等学校建成投用;第一实验小学、马宝玉小学等学校实施了改造提升工程;职教中心等3所学校入选第一批河北省“校园冰雪运动特色学校”,南杨庄中心学校等4所学校入选第一批河北省“奥林匹克示范学校”,第二实验小学被推荐为“全国青少年足球特色学校”。“国医大师李佃贵工作室”挂牌成立,服务群众3000余人。医共体建设稳步推进,白乐、暖泉2所卫生院与县医院、中医院实现互联互通、信息共享。省级健康促进县创建工作顺利通过验收。县城新增供热面积120万平方米,集中供热覆盖3.5万户。全县新增城镇就业人员2412人,安置下岗失业人员再就业760人,城镇登记失业率为3%。群众生活丰富多彩。“相约冰雪、共迎冬奥”蔚县首届冰雪运动会、“火树金花”杯2019张家口蔚县第二届半程马拉松大赛、第一届小学生足球赛、第二届中小学生航模比赛、第六届“阳光生活、健康蔚州”篮球赛等赛事活动成功举办。“传承红色基因、担当强军重任”2019欢送新兵文艺演出、“感沐党恩唱响时代乡音、激发动力决胜脱贫摘帽”优秀村歌展演等活动,为广大群众献上了精彩的文化盛宴。“火红的蔚州火红的年”灯会、“活阳山”全民国防教育日主题活动,营造了良好的文化氛围。开展公共文化服务、送戏下乡、七进等演出310场,脱贫攻坚农村专项演出30场,放映公益电影6500多场,丰富了群众精神文化生活。综治维稳形势趋好。突出交通运输、非煤矿山等9个重点行业领域,开展大排查大整治攻坚行动,发现整改隐患问题2377条,安全生产事故有效减少。扫黑除恶专项斗争频频告捷,破获案件47起,抓获犯罪嫌疑人83人。县级领导接访约访232件,化解156件,息诉上级交办积案52件,智能信访、法治信访、阳光信访快速推进,全市信访工作现场会在我县召开。全国“两会”“一带一路”高峰论坛等重要活动期间安保维稳任务圆满完成,“护城河”体系步入常态化,全县大局和谐稳定。新中国70华诞,《我和我的祖国》传唱大街小巷,全县上下同相庆、共言欢,为我们的幸福生活点赞,为伟大祖国辉煌成就喝彩。
  同时,审计、统计工作进一步加强,县审计局荣获“全国审计宣传工作先进单位”,统计局荣获“全国第四次经济普查先进集体”。国防动员、民族宗教、外事侨务、新闻出版、广电网络、人民防空、气象地震、史志档案、妇女儿童、残疾人、老龄和红十字等事业都取得了新发展、新进步。
  过去的一年,我们坚持党的全面领导,坚持贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决,做到了自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,中央和省市、县委的决策部署全面贯彻落实。
  过去的一年,我们努力打造“忠诚政府、高效政府、责任政府、法治政府、廉洁政府”,服务发展、服务群众的能力和水平全面提升;我们自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案全部办复;我们认真履行全面从严治党主体责任,严格落实“一岗双责”要求,不断完善廉政风险防控机制,政府系统廉洁高效运行。
  过去的一年,我们坚持以新发展理念引领高质量发展,凝心聚力、筑梦前行,艰巨的脱贫任务没能阻挡我们实现全面小康的铿锵步伐,巨大的财政压力没能削弱我们谋求县域发展的凌云壮志,复杂的社会环境没能磨灭我们执政为民的坚定信念。我们做到了“三大攻坚战”统筹推进,经济社会协调发展,“经济强县、美丽蔚州”建设扎实前行。这充分证明,蔚县发展势头强劲、前景广阔,蔚县人智慧无穷、力量无限!
  各位代表,2019年是极不平凡的一年。我们同舟共济、砥砺前行,谱写了建设经济强县、美丽蔚州的崭新篇章。我们阵地前移、一线奋战,老领导退而不休、挂职干部异地值守、扶贫干部以村为家、爱心人士发光发热,创造了“蔚县奇迹”,彰显了“蔚县精神”。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果,是市委、市政府坚强领导、关怀帮助的结果,是在县委领导下、全县人民团结奋进、社会各界鼎力支持的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持蔚县发展的社会各界人士,致以最崇高的敬意,表示最衷心的感谢!
  各位代表,面对复杂的环境、艰巨的任务,我们历尽千辛破硬茧、逆流而上跃龙门,成绩来之不易。我们更要清醒地认识前行中的一些困难和问题。一是县级财政保障力度不够强。经济总量小,可用财力不足,融资办法不多,争跑力度不大,没有找到破解资金瓶颈的办法,财政收入和支出差距较大、矛盾突出。二是新旧动能转换速度不够快。经济增长仍然依赖传统发展路径,食药加工、装备制造、现代物流等战略性接续产业刚刚起步,尚未有效拉动县域经济增长。三是推动改革步伐不够大。重点领域改革中存在一些深层次难题,涉及人事、资产、管理等诸多方面,错综复杂,使改革进程举步维艰、如履薄冰。四是营商环境不够优。行政审批前置环节多、所需材料多,流程长、耗时长,一些干部“冷拒横推、吃拿卡要”,“中梗阻”现象严重影响项目落地。五是民生保障不够强。城乡公共服务设施不完善,民生短板仍然突出,教育、医疗、住房等方面与群众期盼还有较大差距。六是干事创业氛围不够浓。机关单位混编混岗,事业身份干部、另册管理人员晋升渠道不畅,部分干部干事创业热情尚未完全激发,没能形成创先争优浓厚氛围。对于这些问题,我们必须高度重视、因题施策、下力解决;必须刀刃向内、自我革命、谋定后动;必须鼓足干劲、担当作为、力争上游。
  各位代表,困境可逆,未来可期。我们要全力以赴把自己的工作做好,把蔚县的事情办好,用蔚县声音讲好蔚县佳话,用蔚县精神开创蔚县奇迹,绝不辜负习近平总书记的亲切关怀,绝不辜负省市领导的大力支持,绝不辜负全县人民的信任重托。

  2020年目标要求和重点任务

  2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,是“十三五”规划收官之年,是“十四五”规划编制之年,要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,圆满完成“十三五”目标任务,做好全年工作意义重大、影响深远。
  2020年县委提出的工作指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届四中全会和中央经济工作会议精神,认真落实省委九届九次、十次全会和市委十一届五次全会精神,坚持新发展理念,坚持推进治理体系和治理能力现代化,围绕“经济强县、美丽蔚州”目标,牢牢把握“改革创新、担当实干、文绿兴蔚、全面转型”总基调,以“决胜脱贫攻坚、全面实现小康”统揽全局,聚焦“乡村治理、环境治理、社会秩序治理”三大治理,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建等重点工作,加快建设创新发展、绿色崛起、蓝绿相映的京西区域中心城市。
  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长7%;县级一般公共预算收入增长6.6%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长11%;实际利用外资增长8%;进出口总值增长8%;万元生产总值能耗下降3.2%;城镇登记失业率控制在4.3%以内。
  实现上述目标,必须将保稳定、抓改革、促发展作为永恒主题,处理好三者之间关系,有力有序推进。
  一是尽心竭力保稳定。稳定是前提,我们必须全面贯彻落实总体国家安全观,保持清醒头脑、增强忧患意识、强化底线思维、做到居安思危,着力构建依法、有序、逐级、文明的信访秩序,进一步健全风险防范研判评估协同机制,提升风险化解能力,有效防范化解安全生产、环境污染、网络诈骗、非法采砂、双违建设、自然灾害等各类风险隐患,全力维护县域大局稳定,为县域经济社会发展创造更优越的条件。
  二是矢志不渝抓改革。改革是动力,我们必须保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力,去面对前所未有的矛盾、风险和挑战,以改革之“深”提经济之“质”,以改革之“进”强经济之“基”,通过改革破除发展瓶颈、维护大局稳定,为县域经济发展提供强劲动力,推动我县在高质量发展的道路上,赢得优势、赢得主动、赢得未来。
  三是全力以赴谋发展。发展是目的,我们必须践行新发展理念,坚决落实“六稳”要求,在“巩固、增强、提升、畅通”八字上下功夫,以稳求进、以改促进、以进固稳,进一步完善思路、细化目标、实化举措,切实为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效,推动蔚县各项工作走在全市的前列。
  各位代表,全面建成小康社会决胜收官,京津冀协同发展渐入佳境,雄安新区建设热火朝天,蔚县进入千载难逢的战略机遇期;京张冬奥红利释放,“两区”建设扎实开展,全市迎来高铁时代,蔚县进入千载难逢的历史窗口期;七大重点产业扬帆起航,京蔚高速贯通临近,大唐电厂投产运营,蔚县进入千载难逢的提质发展期;四大班子一个声音、同心联动,干部群众步调一致、激情满怀,返乡创业风潮渐起、持续高涨,蔚县已汇聚起新时代再出发的磅礴力量。机遇与挑战并存,希望与困难同在,我们必须坚持新发展理念,坚持走改革开放创新驱动之路,统筹兼顾、狠抓落实,重点做好以下九方面工作:
  一、坚定不移决胜脱贫攻坚,确保如期实现全面小康
  紧盯脱贫攻坚圆满收官目标,结合中央专项巡视、国考省考反馈问题整改,突出“固堡垒、强产业、稳就业、促增收、防返贫”五大重点,靶向发力、精准施策、决战决胜,确保贫困人口全部稳定脱贫,同全国人民一道进入全面小康社会。
  (一)推动剩余人口如期脱贫。全面落实脱贫路上“不漏一户、不落一人”的要求,深入开展“两不愁三保障”突出问题摸底,对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等方面存在的问题,逐一建账立表、查漏补缺,确保第一季度各类问题全部清零;把产业就业扶贫作为主攻方向,重点培育壮大对贫困群众带动力强的产业,建设运营好易地搬迁配套产业园区,确保贫困人口有稳定的就业岗位和增收渠道。对2016年以来的扶贫项目资金进行专项审计,强化扶贫项目后续管理,充分发挥扶贫资金最大效益,坚决杜绝扶贫车间、设施大棚等项目闲置荒废。强化老弱病残等特殊贫困群众兜底保障措施,严把贫困人口退出关,确保1527户2764名贫困人口稳定脱贫。同时,积极做好国家对脱贫摘帽县普查的各项准备工作。
  (二)健全脱贫防贫长效机制。严格落实“四个不摘”要求,健全完善防返贫致贫监测预警等动态帮扶机制,重点加强对非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户、非贫困村贫困户动态管理、精准帮扶。落实好兜底政策,坚决托住底线,防止边脱贫、边返贫、边增贫。深化产业、就业、科技、金融、消费扶贫,因地制宜培育发展特色产业,量身定制就业岗位,推行科技特派员制度,帮助抓好农产品生产销售,多渠道增加贫困人口收入。全面推进防贫保险工作,积极探索防贫基金帮扶,更好帮助贫困对象。继续办好新时代农民讲习所、农民夜校,用好孝善基金,强化扶志扶智,倡导互帮互助良好风尚,增强脱贫致富内生动力。
  (三)凝聚社会帮扶强大合力。与工信部、北京证监局等单位建立长期联络机制,引进实施一批产业项目,拓展贫困群众增收渠道。开展好“脱贫路上你我同行”活动,以更大力度帮助贫困群众增收脱贫。深化“四方联动”扶贫开发机制,充分发挥县众联扶农公司作用,规模流转土地20万亩,让贫困群众分享更多红利。以“蔚县扶贫共享农庄”模式为示范,引入更多市场主体,盘活农村闲置土地资源,促进贫困群众创收脱贫。进一步提炼扶贫脱贫成功经验,动员各方力量,凝聚强大合力,高质量完成脱贫攻坚任务,有效衔接乡村振兴战略实施。
  二、坚定不移保护生态环境,加快推进首都两区建设
  以习近平生态文明思想为引领,立足“两区”功能定位,坚决打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土守护战、增绿助力战,让蔚县的天更蓝、地更绿、水更清、环境更美。
  (一)着力打好蓝天保卫战。加大产业结构、交通结构、能源结构调整力度,强化重点行业、重点企业低排放改造;宜煤则煤、宜电则电,全面推进安全清洁取暖;改造淘汰燃煤锅炉241台,实现城区集中供热全覆盖;严格执行《张家口市烟花爆竹安全管理条例》,禁止在主城区销售燃放烟花爆竹;强化“散乱污”企业整治,严控“黑加油站”“黑煤栈”等各类污染主体死灰复燃;严格落实“六个百分百”,下力抑制建筑扬尘;实施交通限行管控,禁止大型车辆驶入城区;禁止秸秆露天焚烧,将PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以下,确保空气质量实现稳定改善。
  (二)着力打好碧水攻坚战。严格落实河长制,编制重点河流、水库、湿地生态环境保护规划;加强饮用水水源地环境保护,强化壶流河、定安河等重点河流专项整治;实施高院墙水厂改造提升工程,积极谋划建设县城第二水源地;加大城乡生活污水和黑臭水体治理,扎实推进县城、集镇重点区域雨污分流工程建设;加快关闭自备井,深化地下水超采综合治理;推进壶流河国家湿地公园建设,统筹推进规范河道采砂、疏浚防洪;谋划壶流河水库注水工程,努力盘活全县水系。
  (三)着力打好净土守护战。完成农用地土壤环境质量类别划分和摸排,不断强化土壤污染属地综合治理,推进土壤环境质量持续改善。深入开展农业面源污染治理,实施土壤环境治理与修复,强化污染废弃物处置全程监控。推进农村人畜分离整治工程,强化畜禽养殖污染防治,完成规模化畜禽养殖场粪便污水贮存、处理、利用设施配套建设;禁用0.01毫米及以下厚度地膜,下大力解决“白色污染”问题。开展危险物环境隐患专项整治,依法严厉打击危险废物转移、倾倒等违法犯罪行为。
  (四)着力打好增绿助力战。大力弘扬塞罕坝精神,持续推进大规模国土绿化,重点实施京津风沙源治理工程,完成人工造林1万亩、封山育林1万亩;编制落实《蔚县补植补造专项方案》,进一步巩固提升造林绿化项目质量;大力实施廊道绿化工程,基本实现“一路两沟四行树”;在乡村主街道两侧、村庄周边、房前屋后、闲置土地上植树造绿,确保林木绿化率达到51.2%。持续推进易地搬迁村土地复垦及矿山综合治理,完成退出矿山生态修复17处,责任主体灭失矿山综合治理9处。
  三、坚定不移加强项目建设,筑牢经济增长强力支撑
  坚持“项目为王、效率至上”,以“项目建设年”为机遇,不遗余力抓招商、促落地、保见效,为新一轮经济增长提供强大动力。
  (一)持续推动重大项目建设。突出前瞻性、战略性、导向性,充分发扬民主,凝聚各方智慧,精心编制“十四五”规划,夯实全县项目建设基础。围绕补短板、强弱项、提质量,谋划实施80个重点项目,力争完成投资48.71亿元。力促蔚县环保能源热电、蔚尚田园综合体等一批项目投入运营,力促雅派朗迪服装生产、非晶带材二期等一批项目完成年度建设任务,力促京泊尔冷链商贸城、航天特色康养小镇等一批项目开工建设,力促返乡创业主题产业园、蔚县生物质热电联产等一批项目前期工作取得实质性进展,力促广灵县到蔚县南收费站连接线建设等一批基础性、生产性、绿色低碳性项目列入“十四五”规划。同时,努力营造部门、乡镇主动谋划项目,积极争跑资金的浓厚氛围。
  (二)持续加大招商引资力度。始终把招商引资作为“天字号”工程,着力更新观念、创新方式、提高实效。不断充实招商联络处人员力量,对接京津、兼顾沪深,着重引进食品药品加工、装备制造等生产经营类项目。深化与荣盛产业新城公司等企业合作,利用好5.18中国•廊坊国际经济贸易洽谈会、中国进出口商品交易会等招商平台,举办大型招商推介活动,吸引更多优质企业来蔚投资兴业。传承发扬“蔚县人爱蔚县,蔚县人为蔚县发展建言献策,蔚县人为蔚县做贡献”的优良传统,持续推进返乡创业工作。建立完善县级领导、乡镇部门共同招商机制,下任务、压担子,以招商论英雄、以落地论高低、以见效论功臣,营造全民招商的浓厚氛围。
  (三)持续强化园区平台打造。坚持把园区建设作为经济发展的战略支撑、产业转型的有效平台、城镇建设的重要载体、工业强县的有力抓手,全力实施工兴街、通元路硬化,蒸汽管道铺设,天然气输送等建设工程,力争收储土地3000亩,基础设施配套基本实现“九通一平”。推动项目向园区投放、工业向园区转移、企业向园区集中,重点在经开区打造装备制造园、航空产业园、密云产业园、新型建材园、食品加工园、科技孵化园6个园中园。同时,充分发挥我县京蔚高速东段沿线5个乡镇区位优势,谋划建设一批高质量的特色园区,带动县域经济快速发展。
  四、坚定不移推动转型升级,着力构建现代产业体系
  围绕构建“3+3+1”现代化产业体系目标,强化科技引领、龙头带动、扩模提质、强链补链,促进县域经济转型升级。
  (一)突出科技创新引领。全面实施《蔚县科技创新三年行动计划(2018-2020年)》,不断提升科技创新能力。着力培育瑞煜鑫泽、冀瑞电子等企业,力争新增高新技术企业2家以上。采用小微企业提升、科技人员领办、孵化平台培育等模式,加快科技型中小企业改造,力争新增科技型中小企业15家以上。支持禾田源设施蔬菜、金羽养殖农业星创天地建设,力争建成省级众创空间2家。坚持把人力资本开发放在重要位置,引入高学历、高技能、高素质人才,让科技在推动县域经济发展的土壤里生根发芽、开花结果。
  (二)推动文旅产业升级。立足文化旅游特色资源优势,大力发展立体旅游、健康养生、民俗体验等新兴业态。全力推进十八堂、松枝口、小五台、空中草原、蔚州古城、暖泉古镇建设,抓好景区设施服务提升;积极申报国家文物利用保护示范区承建单位,实施古村堡保护利用项目,用好“国家历史文化名城”品牌,大力发展古城、古镇、古村堡旅游;支持蔚县秧歌、拜灯山等非遗项目保护与传承,重点推动打树花申报国家非遗工作;包装提升蔚县剪纸、黑陶、砖雕、青砂器、手工灯笼、仿古家具,打造“蔚县特色旅游产品”和文创产业;继续以“空中、山上、地面、地下”为重点领域,开发覆盖全时段、多维化的“立体全域旅游”。积极引入北京首旅等大型集团企业,深化与荣盛康旅公司的合作,整合开发全县旅游资源,打造国家级旅游度假区。以荣盛太行新城、华融极限体育、航天特色康养、奥伦达部落、返乡创业园、蔚尚田园综合体为领航,培育健康养生产业。同时,对标“精彩、非凡、卓越”办奥,加强基础设施配套服务,引进冰雪产业,发展“零度以下经济”,活跃“下午五点半后”消费业态,真正叫响“京西第一州”文化旅游品牌。
  (三)加速实体经济振兴。持续推进“万企转型”行动,重点培育非晶带材加工、欣奇典生物科技、天阳太阳能、雅派朗迪服装、中天电子、定方制造等企业,推动装备制造产业发展,力争增加规模以上工业企业3家。与河北建投、华北电力、香岛光伏、北京首奥、嘉寓集团、金风科技深入合作,大力发展风电、光伏等绿色能源产业。坚持智能化新方向,发展互联网、大数据,支持不荒田园公司发展“企业+互联网”新模式。积极推进红星美凯龙建材、鹏辉商贸家居、京泊尔冷链物流、赤湾东方物流、金韦综合体、西合营农贸“六个综合体”建设,着力打造京西商贸物流枢纽中心。继续举办“政银企”对接活动,帮助企业解决生产经营困难问题,力争民营经济营业收入同比增长6%。
  五、坚定不移深化改革创新,全面激发经济发展活力
  坚持突破体制机制障碍,消除制约发展瓶颈,以改革创新激发市场活力,推动经济社会呈现强劲发展势头。
  (一)坚持优化营商环境。认真落实国务院《优化营商环境条例》,牢固树立“人人都是发展环境、事事关乎蔚县未来”服务理念,持续深化“放管服”改革,落实“多证合一”“审核合一”“证照分离”等制度,更好服务市场主体;深化部门、金融机构、党政干部包联企业制度,实行包联部门牵头,有关部门协调的服务监管一体化工作机制,点对点为企业送政策、解难题;建立进入园区企业执法检查审批制度,切实减轻企业负担,为企业更好服务;加快城乡便民服务机构建设,谋划打造政务服务中心,畅通绿色通道,开通政务服务APP,压减审批时限,推动“一门一网一次”改革,实现企业和群众办事“最多跑一次”;探索“定制审批”,全力服务项目建设;实行信用信息共享和常态化发布,构建以信用为核心的新型市场监管机制。
  (二)释放土地最大潜力。高标准完成国土空间规划编制,有序布局生态、农业、城镇等功能空间,实现一张蓝图绘到底。强化征地组卷专班力量,实行专人专项盯办,完成太行山高速等项目用地5300亩组卷任务。加快实施西合营、白草村等乡镇土地整治项目,力争新增耕地6000亩。盘点全县低效利用土地,重点解决边角地、插花地、夹心地利用难题,推动城区连片建设,放大土地效益。深入推进“5+1”专项整治行动,出台最严厉的土地使用管理办法,打击违法违规用地行为,统筹解决好未批先建、供而未建等遗留问题。
  (三)深化重点领域改革。聚焦教育、国有企业等领域,以改革创新全面激发经济社会发展动力。深化教育体制改革。从学校管理、师资力量、教学模式等方面入手,全面推进教育人事制度改革,实施校长职级制、高中教师岗位竞聘、义务教育教师“县管校聘”。深入开展教育“三乱”、无证民办幼儿园和校外培训机构、校园及周边环境三个提级专项治理,打响生源稳控战,探索推进公办高中办学模式改革,为广大学子提供健康成长的优良环境,努力办好人民满意教育。深化国有企业改革。精心打造蔚县源恒建发集团公司,整合全县国有企业资产,推行县级领导包联制,加强国有资产管理,严防国有资产流失,“一企一策”妥善处理机构、资产、人员等遗留问题,扭转全县国有企业多头管理、各自为政、资源分散、后劲不足的被动局面。深化机关事业单位改革。认真梳理党政机构改革遗留问题,建立台账、强化措施、逐一解决,持续巩固和提升机构改革成果,确保机构职能满足经济发展需要。全面启动生产经营性事业单位改革。进一步规范人事管理制度,杜绝违规借调、擅自招收临时工、吃空饷等问题,充分激发广大党员干部创业干事热情。
  六、坚定不移提升功能品质,加快构建绿色城镇体系
  结合“三创四建”活动,完善基础设施,强化服务功能,提升管理水平,努力构建宜居宜业的大美蔚州。
  (一)进一步提升县城面貌。按照“保护古建、改造老建、引导新建、打击违建”的思路,加快京西区域中心城市建设。全力推进以古民居、古建筑、古街巷为重点的古城保护,以南关东、下关村棚户区为重点的老城改造,以太行产业新城为重点的新区建设,以雪绒花大道沿线为重点的违建区整治。实施老旧小区改造等18个城建项目及7项市政工程,重点实施郦景名都、李堡子、邸家庄等7个棚户区改造项目,完成天易苑小区等5个定向安置房建设项目。
  (二)进一步提升县城品质。围绕让群众享受更多城市建设发展成果为目标,加快完善城市综合管理信息平台,推进智慧交通、智慧城管建设,提高城市管理效能。实施客运站外迁工程,实现长途客运车、出租车、公交车一站换乘;加快建设停车场,有效解决交通拥堵、停车难问题;坚持“红色物业”示范引领,推进物业公司标准化、规范化管理,切实保障广大业主的合法权益;推行定岗、定人、定责的城市网格化管理,集中整治牌匾乱置、占道经营、露天烧烤等城市乱象,落实“门前五包”责任制,全面提升商贸、餐饮、住宿等窗口行业文明服务水平,努力实现共治共管、共建共享。
  (三)进一步推进六城联创。以创建省级文明县城为抓手,统筹推进“卫生城、园林城、双拥城、食安城、平安城”建设。继续改造升级县城污水处理厂、垃圾处理厂,推动垃圾发电项目投产,提升垃圾处理能力;抓好省级园林县城建设复检工作,大力实施城区绿化改造与提升工程,打造一批园林绿化管护精品工程,力争开辟电视塔西北角、二中广场、七里河村沙河等游园绿地;继续开展欢送新兵文艺活动,更好服务退役军人及军人家庭,营造“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的良好氛围;严格执行食品生产经营、餐饮服务操作规范,认真落实各项食品安全制度,加强市场监督管理,切实保障群众饮食安全、用药安全。坚持预防为主,打防结合,深入推进“平安蔚县”建设。大力弘扬社会主义核心价值观,不断完善城市治理体系、增强治理能力。
  七、坚定不移推进乡村振兴,持续巩固脱贫攻坚成效
  以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标,推进农业供给侧结构性改革,构建农产品质量安全体系,全力推动乡村振兴战略深入实施。
  (一)加快构建现代农业体系。立足特色农业优势,着力发展质量农业、科技农业、品牌农业、绿色农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,确保“米袋子”“菜篮子”工程落到实处。积极调整农业种植结构,围绕“一减四增”优化农业布局,压减玉米种植8万亩,扩大谷子杂粮种植4万亩、蔬菜种植2万亩、中药材种植2万亩。持续推进“龙头企业提质扩模带行业”行动,重点扶持四方红农牧产业园、二商生物科技、欣奇典生物科技、益海嘉里杂粮、北京红螺食品、蔚尚中药材等企业扩大生产规模、延长产业链条、提升产品质量,以龙头企业引领全县农业种养、食药加工产业快速发展。以市场为导向,因地制宜,大力发展“一乡一业、一村一品”,重点扶持代王城省级农业示范区等特色园区发展,继续打造“小米”“中药材”特色品牌,推进规模化、标准化、品牌化建设,全力构建独具蔚县特色的农业产品优势区。
  (二)大力发展农村集体经济。实施乡村振兴驻村帮扶计划,畅通智力、技术、管理下乡通道,让驻村工作队、第一书记在巩固脱贫成效的同时抓好乡村振兴工作,让返乡创业能手、致富带头人、高校毕业生、农创客、乡贤等优秀人才参与乡村建设,为解决“三农”问题贡献力量。加大财政支农力度,鼓励入股、联营多形式股份合作制集体经济发展。开展农民合作社规范提升行动,大力培育家庭农场等新型经营主体,推广“公司+基地+农户”模式,不断提高全县农业产业化辐射带动能力。充分激活农村荒山、荒地、矿产等资产资源,走出一条符合农村实际的经济发展新路子。
  (三)扎实推进人居环境整治。加快补齐乡村基础设施和公共服务短板,健全农村配套服务体系,改造提升农村人居环境。完成33个空心村治理任务,重点实施富家堡新村乡村振兴示范点项目。进一步完善推广宋家庄镇石荒村厕所资源化利用及污水处理经验模式,不断推进厕所革命,基本实现农村生活污水治理管控全覆盖。在各乡镇建设垃圾转运站,实现生活垃圾有效治理村庄达到100%。深化城乡融合发展,扎实推进新型城镇化和农业农村现代化,推动人才、土地、资本要素在城乡间自由流动,推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。
  八、坚定不移提升综治能力,全力维护县域安全稳定
  践行防风险、保安全、促和谐使命,强化风险意识,牢牢守住不发生系统性风险的底线,全力营造政治安定、社会稳定的良好环境。
  (一)坚守安全生产底线。深刻汲取10月13日家用采暖炉崩裂事故教训,举一反三,警钟长鸣,落实好“一台账、四清单”挂牌督办等制度。深化交通运输、煤矿、非煤矿山等9个重点行业领域的专项治理,坚决防范重特大事故发生。全力做好防火、防汛、自然灾害抵御等工作,有效防范突发事件发生。发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势,衔接好“防”和“救”的责任链条。整合安监站、派出所、民政所等单位的应急管理职责,推动乡镇应急管理机构建设,打通应急管理“最后一公里”。
  (二)提升社会治理水平。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,全力推进治理体系和治理能力现代化。围绕“首都不能去、河北不能聚”的目标要求,坚持一手抓解决问题,一手抓依法治访。继续实施“23441”工作法、推动智能信访建设、规范信访工作、畅通信访渠道。深化县乡领导干部接访包联化解,开展集中专项治理攻坚行动,确保发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。同时,突出重点时段、重点区域,健全社会治安防控体系,依法严厉打击缠访闹访、串联上访等无序上访行为。始终保持高压态势开展扫黑除恶专项斗争,彻底铲除黑恶势力滋生土壤,拱卫首都安全“钢铁长城”。
  (三)强化风险防范化解。严格落实中央“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本要求,把防范和化解政府债务风险工作摆在重要位置,强化金融机构主体责任和职能部门监管责任落实。重点针对经济、政治、社会等领域风险点,逐一完善台账,动态调整更新,有效化解政府债务和隐形债务、国有资产流失等风险,严厉打击非法集资、非法借贷等行为,严禁所有部门、乡镇违规举债。积极完善重大风险常态摸排、综合研判、动态监管、及时化解、应急处置、清单管理等机制,全面掌握各领域风险底数,落实防控责任,健全长效机制,堵塞监督管理漏洞,提高防范化解风险工作科学化水平。
  九、坚定不移发展民生事业,不断提升群众幸福指数
  始终坚持以人民为中心的发展理念,千方百计抓重点、补短板、强弱项,回应群众关切,解决民生难题,办好利民实事,更好地满足人民群众美好生活需要。
  (一)围绕“民生事业”稳推进。加大优质教育资源供给,促进学前教育普及普惠发展,推进义务教育薄弱环节改善,强化职业教育质量提升,规范民办学校管理,建设一批中小学校,实施教育信息化、“十百千”教育人才培养工程,均衡师资配置,加强师风建设,打好教育“三乱”歼灭战,不断优化教育生态环境,提升教育教学质量,办好人民满意教育。持续推进医药卫生体制改革,狠抓乡镇医疗卫生单位信息化建设,实现所有卫生院与县医院、中医院信息互通。加快中医院残疾人康复中心扩建、妇幼保健院新建等项目建设,全面提升全县医疗条件。把“稳就业”放在突出位置,扎实开展“就业援助月”“春风行动”等就业服务专项活动,统筹做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、就业困难人员等群体的就业工作。
  (二)围绕“保障服务”提水平。积极争取上级专项资金,推进“三馆一中心”建设。积极谋划赛车、赛跑、足球、篮球、乒乓球、羽毛球及冰雪主题活动赛事,全面提高群众体质和健康水平。大力开展文化惠民活动,送电影、送戏曲、送图书,丰富城乡群众文化生活。进一步完善退役军人服务保障体系,切实保障退役军人合法利益。扎实开展食品、药品和保健品非法营销专项整治,确保人民群众“舌尖上的安全”。深化城镇职工养老保险制度改革,推进全民参保计划,做好医疗、养老、工伤、失业等社会保险方面工作。推进农村幸福互助院建设,进一步解决空巢老人养老问题。严格落实城乡低保等社会救助动态管理机制,做到应保尽保。
  (三)围绕“实事好事”抓落实。在教育、医疗、住房、出行等方面增加投入,实施一批民生工程,让人民群众享受更多改革发展成果,少些操心事、烦心事、揪心事,不断提升获得感、幸福感。重点办好10类实事:(1)实施苏蔚实验学校二期、新建经开区九年一贯制学校、马宝玉小学分校等建设项目,补齐教育布局短板;(2)实施县医院扩建项目,改善医疗卫生条件;(3)新建1座室内滑冰馆和1个群众娱雪场所,大力发展冰雪产业;(4)新建6处社会足球场,大力推广足球运动;(5)实施李堡子、下关村、南关东等棚改项目,提升群众住房保障水平;(6)实施邮政小区、教育小区、梅苑小区等老旧小区改造工程,改善居民居住环境;(7)建设综合性停车场,进一步缓解交通拥堵和大车过境污染问题;(8)实施市民服务中心建设项目,为群众提供便捷政务服务;(9)实施京泊尔商贸城建设工程,丰富群众的“菜篮子”;(10)实施烈士陵园改造项目,弘扬爱国主义教育。
  同时,不断加强国防教育和国防后备力量建设,支持部队推进新时代强军事业。大力支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真做好民族宗教、新闻出版、广电网络、邮政通讯、外事侨务、人民防空、档案史志、妇女儿童、残疾人、老龄、红十字等工作。引导帮助行业协会和公益组织发展,使之在经济社会发展中发挥更大作用。做好第七次全国人口普查工作。

  加强政府自身建设

  民之所望,政之所向。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,尽心竭力、履职尽责,全面推进政府治理体系和治理能力现代化,为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意。
  (一)完善体制机制,提升政府治理能力。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度,将党的领导贯彻落实到政府工作各领域、各环节。把加强制度建设贯彻落实到政府治理全过程,建立健全现代化法治体系、社会治理体系、乡村治理体系和治理能力保障体系。强化制度意识,维护制度权威,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,把制度优势转化为治理效能。重点强化制度落实监督,推进政务公开,凡涉及群众利益的重大事项,都要广泛征求各方意见,集思广益、科学决策。建立健全督查制度,以严格的督查问责机制倒逼工作落实。
  (二)强化法治思维,提升依法行政能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,把政府活动全部纳入法治轨道。依法科学民主决策,完善重大决策合法性审查制度,对重大政策出台和调整进行综合影响评估。健全监督问责机制,完善行政执行的实施、评价、问责制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督。严格执行人大及其常委会的决议决定,办好人大代表建议和政协委员提案。
  (三)勇于担当作为,提升执行落实能力。把提高执行力作为政府最大的政治责任,始终保持奋发有为的精神状态,以责任担当抓落实,率先垂范带头干,干在实处、走在前列。坚持目标导向、问题导向、结果导向,对中央、省市和县委确定的重大决策和目标任务,以及群众反映的突出问题,实行台账化、动态化管理,扎实推进落地落实。加强正向激励,严格追责问责,坚决杜绝不作为、不担当、不负责等行为。结合各乡镇完成重点工作情况,探索以奖代补的方式,加大对乡镇的保障力度。让实干成为机关单位的鲜明标志,让担当成为党政干部的自觉选择。
  (四)严守纪律规矩,提升拒腐防变能力。履行从严治党主体责任,严格落实“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,继续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,盯住基层意见最集中的阻点、找准群众最不满意的痛点,下猛药、出重拳,切实做到秉公廉洁用权、勤勉干净做事。执守简朴,力戒浮华,坚持过“紧日子”思想,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。加强审计监督、行政监察,让权力在阳光下运行。
  各位代表,我们肩扛政治责任,担负历史使命,承载人民希望,定当夙兴夜寐、鞠躬尽瘁,定当锐意改革、奋勇争先。挑战前所未有,机遇千载难逢,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,不忘初心践使命,撸起袖子加油干,只争朝夕、不负韶华,为建设经济强县、美丽蔚州而努力奋斗。

 

  《政府工作报告》名词解释

  2333+控辍保学机制:“双线”即行政线控辍、教育线保学;“三帮”即教育扶贫帮资助、师生结对帮学业、送课上门帮特教;“三促”即优化资源促乐学、推进改革促会学,家校共育促保学;“三保障”即敦促劝返、司法起诉、联合执法;“初职衔接班”即在县职教中心为学困生、厌学生提供多种以学生兴趣为起点的专业课程培训班。
  十金产业扶贫:金小米扶贫、金猪仔帮贫、金鸡蛋带贫、金烟叶脱贫、金树花助贫、金剪刀消贫、金杏仁减贫、金白菜除贫、金药材治贫、金太阳祛贫。
  双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。
  农业供给侧结构性改革:通过自身的努力调整,让农民生产出的产品,包括质量和数量,符合消费者的需求,实现产地与消费地的无缝对接。
  放管服:简政放权、放管结合、优化服务。
  四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。
  七进:进机关、进家庭、进企业、进村社、进社区、进学校、进景区。
  一岗双责:一名领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。
  六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
  三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。
  四个不摘:摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
  四方联动:新型城镇化、绿色产业发展、生态建设与脱贫攻坚扶贫开发联动。
  六个百分百:施工工地周边100%围挡,物料堆放100%覆盖,出入车辆100%冲洗,施工现场地面100%硬化,拆迁工地100%湿法作业,渣土车辆100%密闭运输。
  5+1专项整治:违法违规建设、违法违规用地、违法违规采砂、非法采矿、破坏生态环境及违规别墅清理专项整治。
  十四五规划:全称为中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,起止时间为2021-2025年。
  教育三乱:乱补课、乱征订、乱收费。
  农业面源污染:指农村生活和农业生产活动中,溶解的或固体的污染物,如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质,从非特定的地域,在降水和径流冲刷作用下,通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏,使大量污染物进入受纳水体(河流、湖泊、水库、海湾)所引起的污染。
  塞罕坝精神:以艰苦创业为核心,以科学求实和开拓创新为支撑,以无私奉献和爱岗敬业为价值取向的一个完整的精神体系。
  九通一平:通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线,土地自然地貌平整。
  3+3+1产业体系:发展壮大文化旅游、特色农业、绿色能源产业,大力培育装备制造、健康养生、现代物流产业,积极引进冰雪产业。
  三创四建:创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,建设现代化经济体系,建设城乡融合高质量发展体系,建设一流营商环境体系,建设现代化社会治理体系。
  门前五包:商户包卫生、包秩序、包绿化、包文明、包安全。
  一减四增:减玉米、增水稻、增大豆、增果菜和经济作物、增饲料作物的种植。
  厕所革命:是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出,厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。中国兴起“厕所革命”破解乡村治理难题。
  一台账、四清单:建立一个重点工作台账以及隐患排查整治清单、案件查办清单、违法企业处罚清单、追责问责清单。
  23441工作法:制定《蔚县信访中心管理规定》、《蔚县信访工作目标考核办法》“两办法”;建设自动排号、自动查询、网上自助投诉三个“智慧信访”系统;推行县级领导约访、办案人员督访、包案领导及工作人员下访、工作人员网上聊访“四联访”;频传督办函、提醒函、转交函、稳控函“四个函”;推进“互联网+信访”,用好一个网络平台。
  三馆一中心:文化馆、图书馆、美术馆,全民健身中心。