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蔚县人民政府关于印发《蔚县2020年农村散煤复燃监督检查方案》的通知

发布时间:2020年04月10日   发布机构:政府办  字体:[  ]

体裁分类:政府文件     主题分类:煤炭     文号:蔚政发〔2020〕9号     索引号:746899294/2020-34822

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:
  《蔚县2020年农村散煤复燃监督检查方案》已经蔚县第十五届人民政府第119次常务会研究通过,现印发给你们,请按照要求按时完成目标任务。

                                                                                   蔚县人民政府
                                                                                   2020年4月1日

  蔚县2020年农村散煤复燃监督检查方案

  为深入推进以农村散煤治理和清洁取暖为重点的大气污染防治攻坚行动,坚决打赢蓝天保卫战,不断提高人民群众生活质量,严防散煤复燃,确保完成大气空气质量目标任务,制定本方案。
  一、总体要求
  学习践行习近平生态文明思想,紧紧围绕省委、省政府关于新时代全面建设经济强省、美丽河北和治理大气污染的目标任务, 持续推进冬季清洁取暖和农村散煤治理,及时发现、快速反应、积极处置,确保人民群众温暖过冬、清洁过冬,全面禁止农村散煤复燃,为各地各部门坚决杜绝、严厉打击农村散煤复燃提供有力保障,实现环境质量的明显改善。
  二、主要目标
  全面建立立体化、多层次、全覆盖监督检查机制,有效监控农村散煤复燃,落实市、县、乡、村四级责任制,将散煤复燃监控纳入网格化环境监管机制,综合运用秸秆露天禁烧管控机制、无人机飞检等科技手段,加强网格员日常巡查和生态环境执法检查,实现对农村散煤复燃无缝隙监控,及时发现、及时处置、及时通报、及时移交追责问责,严防农村散煤复燃。
  三、工作举措
  (一)明确工作职责,强化网格监管。各乡(镇)党委、政府是严防散煤复燃的责任主体,建立多层次的责任体系和包联制度。要充分发挥网格监管作用,将农村散煤复燃列入县、乡、村三级网格化环境监管体系。
  1.建立健全网格监管队伍。县委梁昆书记、县政府刘瑞格县长任县级(一级)网格长,乡镇党委书记、乡镇长担任乡镇级(二级)网格长,村支部书记或主任担任村级(三级)网格长。每个村级网格至少需设置2-3名以上专(兼)职网格员。
  2.建立干部包联制度。每名县处级领导要明确包联一个乡镇二级网格,做到乡镇二级网格县领导包联全覆盖;乡镇同时建立领导干部包联制度,确保每个村(三级)网格至少由1名乡镇干部包联,每个乡镇领导也需明确包联村(三级)网格,做到村(三级)网格乡镇领导、干部包联全覆盖。同时,建立县生态环境分局包联责任制,根据实际情况,至少确定1名骨干力量负责包联一个乡镇。
  3.充分发挥乡镇环保所作用。乡镇环保所在乡镇党委、政府和县生态环境分局的双重领导下,充分发挥骨干作用,建立完善日常巡查核查工作机制,及时发现问题、报告问题,督促整改落实。
  (二)立体化监督监控,提升防控效能。建立立体化监督检查机制,实现农村散煤复燃无缝隙、全覆盖有效监控。
  1.建立无人机飞检队伍。对秸秆禁烧视频监控和红外报警系统未覆盖的区域定期巡回检查,县生态环境分局要购置配齐无人机监控装备,定期巡回飞检。
  2.建立人员巡查制度。村级(三级)网格员每天对本级网格日常巡查,做到全覆盖;乡镇包联干部坚持日调度,对包联村庄做到每3日巡查一遍;县生态环境分局包联干部做到每周巡查全覆盖。
  (三)明确工作流程,实施通报问责。建立完善“发现、处置、报告、通报”工作制度,压实各级各部门责任,确保散煤复 燃问题得到及时处置,整改落实到位。
  1.及时报告处置。乡镇、村网格网格员和乡镇环保所发现散煤复燃问题,第一时间向乡镇、村两级网格长报告,乡镇、村网格长及时安排处置,协调解决问题,消除散煤复燃隐患。乡镇网格长明确专人每天向县生态环境分局汇总上报当天发现问题及处置情况,并建立二级网格内的日通报制度。县生态环境分局每天汇总发现的问题及处置情况,向县委、县政府报告,每周汇总发现问题及处置情况向市生态环境局报告,并在全县范围内予以通报。
  2.建立健全责任追究体系。县生态环境分局根据每天发现的问题线索及时向县委、县政府移交,县委、县政府对县生态环境分局汇总上报的发现问题处置情况及问题线索责成专门机关梳理分析,根据具体情形和原因,依据《河北省冬季清洁取暖散煤复燃责任追究实施意见》,对有关责任单位、责任领导、责任人依规依纪予以追责问责。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。各乡镇、县直有关部门要充分认清当前推进清洁取暖和散煤清洁替代、严控农村散煤复燃问题的重大政治意义,务必高度重视,加强组织领导,落实属地责任,把监督检查农村散煤复燃纳入推进清洁取暖工作体系,形成县、乡、村三级协调联动、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与的局面。
  (二) 健全责任体系。县政府将定期对各乡镇、县直有关部门工作开展情况进行督查巡查,对督查巡查发现的工作部署落实不到位、散煤复燃监管不到位、未及时发现处理和报告、履行监督检查职责不力的,按照干部管理权限,分别对辖区内负有领导责任、主管责任、直接责任的乡镇党委、政府领导、县直有关责任部门领导、村两委班子主要负责同志,以及网格化监管包联有关人员提出问责建议。
  (三) 加大宣传力度。各乡镇、县直有关部门要充分发挥舆论宣传导向作用,要组织宣传车、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅,深入学校、集镇、村庄及田间地头开展杜绝使用劣质散煤宣传,引导农户积极推进 清洁取暖和散煤清洁替代,增强杜绝使用劣质散煤意识,大力营造浓厚氛围。
  (四) 强化信息报送。各乡镇、县直有关部门要及时收集统计分析辖区内散煤复燃情况,建立微信工作群,及时传达上级指示及通知要求,加强指挥调度,扎实推进清洁取暖和散煤清洁替代,确保完成空气质量改善目标。