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关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知

发布时间:2020年10月19日   发布机构:政府办  字体:[  ]

体裁分类:政府文件     主题分类:社会保障     文号:蔚政办字〔2020〕100号     索引号:746899294/2020-34937

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门:
  按照《张家口市民政局张家口市财政局关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》(张民字〔2020〕82号)要求,为巩固提升全县脱贫攻坚兜底保障水平,助力城镇困难家庭解困,及时将受疫情影响的人员纳入救助范围,现就进一步做好困难群众基本生活保障有关工作通知如下:
  一、适度扩大最低生活保障范围
  (一)坚持现有标准和低保制度平稳运行,适度扩大保障范围。对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者等特殊困难人员,经本人申请,参照“单人户”纳入低保。低收入家庭一般是指家庭人均收入高于当地城乡低保标准,低于低保标准1.5倍的家庭。低收入家庭的经济状况认定参照《张家口市最低生活保障家庭经济状况核查认定暂行办法》执行;重残人员是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人,三级智力、精神残疾人。重病患者是指罹患符合《关于做好2019年全省农村贫困人口大病专项救治工作的通知》(冀卫医函〔2019〕29号)和《关于进一步扩大农村贫困人口大病集中救治病种范围的通知》(冀卫医函〔2020〕8号)规定的30种重大疾病(病种范围有调整按照通知执行),城镇人员参照同等标准执行。
  (二)对无法外出务工、经营、就业,导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民,凡符合低保条件的,要全部纳入低保范围。要切实做好产业就业帮扶工作,积极促进有劳动能力和劳动条件的低保对象务工就业。
  (三)相关对象纳入低保后,要根据其实际情况确定低保金档次标准,做好与现有低保对象待遇的衔接。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,按要求发放价格临时补贴。摸清城乡低保家庭和低收入家庭状况,建立完善台账,掌握工作底数。
  二、适度扩大临时救助范围
  (一)加强对生活困难的未参保失业人员的救助帮扶,适度扩大临时救助范围。因疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源,生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员,未纳入低保范围的,经本人申请,由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金,帮助其度过生活难关。一次性临时救助金按无收入月数核定,每月按务工地或经常居住地低保标准的三分之一计发,一般不超过务工地或经常居住地三个月低保标准。
  (二)基本生活受疫情影响陷入困境,相关救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭和个人,要及时纳入临时救助范围。遭遇重大生活困难的,可采取一事一议的方式提高救助额度。积极开展“先行救助”,经县级民政部门同意,可委托村(居)直接实施临时救助,做到发现困难立即救助。临时救助实施时要根据救助对象实际情况,综合运用现金救助、实物救助和提供转介服务等多种救助方式。
  三、着力提升特困人员照料服务水平
  (一) 将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。
  (二) 加强特困人员供养机构建设和设施改造,满足特困人员集中供养需求,实现供养机构安全、规范运营,提升集中供养服务质量。也可以通过购买服务的方式,选择定点机构为特困人员提供集中供养服务。
  (三)加强分散供养特困人员照料服务。督促照料服务人员认真履行委托照料服务协议,落实照料服务责任,照顾好特困人员日常生活。加强探访,及时了解疫情对特困人员的影响,帮助其解决实际困难。鼓励有条件的地方通过购买服务的方式统筹使用分散供养对象照料护理补助资金。
  四、进一步强化脱贫攻坚兜底保障
  充分发挥防贫系统功能,健全完善监测预警机制,密切关注未脱贫人口,收入不稳定、持续增收能力弱、返贫风险高的已脱贫人口,以及建档立卡边缘人口。对未脱贫人口、脱贫监测户、边缘户等进行逐人逐户排查,加强数据比对,及时将符合条件的纳入社会救助兜底保障范围,更新台账,标注保障情况和未享保原因,进行动态管理,确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。坚持“脱贫不脱政策”,落实建档立卡贫困户低保对象“渐退期”政策,巩固提升脱贫成果。
  五、提高社会救助服务水平
  (一)简化优化审核审批流程,推进全流程网上办理等方式快速办理救助申请、审核等。全面落实《张家口市最低生活保障家庭经济状况核查认定暂行办法》,加强信息共享和数据比对;强化主动发现机制,畅通救助服务热线,加强政策宣传,方便困难群众申请救助,确保“求助有门、受助及时”。
  (二)科学调整入户调查、民主评议和张榜公示等形式,对没有争议的救助申请,可不再进行民主评议。
  (三)开展社会救助审批权下放到乡镇试点工作。
  六、确保各项政策落实落地
  (一)落实属地责任,加强组织领导,履行资金保障主体责任,统筹使用中央、省困难群众救助补助资金和地方财政安排的资金,用好中央抗疫特别国债资金。全面摸排,扎实推进社会救助工作,守住民生底线,防止发生冲击社会道德底线的事件。加强部门衔接配合,及时比对失业保险、失业登记等相关信息,精准认定救助对象。
  (二) 强化工作监督和资金监管,提高工作透明度,加大信息公开力度,按规定公布社会救助相关事项。持续深入开展农村低保专项治理,落实专项治理方案要求,聚焦“漏保”、形式主义、官僚主义、资金监管不力等问题发力,防止“兜不住底”的情况发生。
  (三)建立容错纠错机制,激励基层干部担当作为,对非主观原因导致不符合条件人纳入救助帮扶范围的,可免于追究相关责任。

蔚县人民政府办公室
2020年9月30日