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蔚县人民政府办公室关于印发《蔚县农产品质量安全县巩固提升工作方案》的通知

发布时间:2021年05月25日   发布机构:政府办  字体:[  ]

体裁分类:政府文件     主题分类:农业、畜牧业、渔业     文号:蔚政办字〔2021〕29号     索引号:746899294/2021-35187

 

各乡(镇)人民政府,县农业农村局,县市场监督管理局:
为进一步巩固省级农安县创建成果,切实提升全县农产品质量安全能力,健全农产品质量安全监管长效机制,保障农产品质量安全,根据《河北省农业农村厅关于印发〈河北省农产品质量安全示范县创建活动方案(2018-2020)〉和〈河北省农产品质量安全示范县考核验收和动态管理办法(试行)〉》(冀农业安发〔2018〕41号)及《张家口市农业农村局关于印发〈张家口市农产品质量安全县巩固提升工作方案〉的通知》(张农通字〔2021〕92号)有关要求,结合我县实际制定了《蔚县农产品质量安全县巩固提升工作方案》,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。
 
 
 
                                蔚县人民政府办公室
2021年5月25日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
蔚县农产品质量安全县巩固提升工作方案
 
为进一步巩固省级农安县创建成果,切实提升全县农产品质量安全监管能力,健全农产品质量安全监管长效机制,保障农产品质量安全,制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九届五中全会和中央、省、市农村工作会议精神,围绕乡村振兴战略总目标,以农业供给侧结构性改革为主线,坚持“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬,全面落实属地监管责任和生产主体责任,进一步构建责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的监管制度和长效机制,全面提升全县农产品质量安全监管能力和水平,从源头上保障人民群众“舌尖上的安全”。
二、工作目标
(一)农产品质量安全水平进一步提高。生产经营者法律意识和自律意识进一步加强,农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等农产品生产经营主体全面实行标准化生产,农业投入品安全使用,绿色生产技术有效推广,禁用农兽药使用和非法添加等违法违规行为有效遏止,农产品抽检合格率稳定在98%以上,确保不发生重大农产品质量安全事件。
(二)农产品质量安全监管能力进一步加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善,管理职责落实到位,协调会商、联合执法、考核评价等机制健全;乡镇(街道)监管机构和村级监管员队伍健全,农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。
(三)农产品质量安全制度机制进一步完善。农产品及农业投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督、网格化监管等农产品质量安全监管制度健全,生产记录管理、绿色防控等食用农产品监管机制完善。
(四)农产品质量安全群众满意度进一步提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强,公众参与和社会共治水平不断提升,农产品质量安全问题投诉数量明显下降。农产品质量安全环境日趋净化,消费者的安全指数显著提升。农产品质量安全群众满意度达到78%以上。
三、重点工作
(一)全面落实乡镇人民政府属地监管责任。按照食品安全党政同责要求,县级人民政府对本地区农产品质量安全负总责。各乡镇也要把农产品质量安全工作纳入政府重要议事日程,制定年度计划,明确工作目标;健全县、乡 、村三级监管体系,明确三级监管责任;县政府将完善绩效考核机制,把相关部门和乡镇人民政府农产品质量安全属地监管工作纳入年度绩效考核范围;加大责任追究力度,落实监管责任;强化保障措施,对农产品质量安全监管、检测、执法加大保障力度,将农产品质量安全工作经费纳入乡级财政预算且满足监管工作实际需要;成立由主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构,明确划分乡镇内设部门职责,加强组织协调,形成全程监管机制。
(二)依法加强对农产品生产经营主体的管理。各乡镇与相关部门要加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查,全面落实农产品生产经营者的主体责任。督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定;督促屠宰企业落实进厂(场)检查登记、肉品品质检验特别是“瘦肉精”检测等制度;督促农产品收购储运企业和批发市场、零售市场、超市等落实进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度;建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制;依托省级农产品质量安全监管追溯平台,实施农产品质量安全追溯和信用档案管理。
(三)切实强化农业投入品监管。各乡镇人民政府与相关部门要强化农业投入品市场准入管理。建立涵盖所有农业投入品生产经营主体的监管名录制度,并依托省级农产品质量安全监管追溯平台进行管理;建立健全并严格落实农业投入品生产经营诚信档案管理制度、购销台账制度和禁用农药定点经营、实名购买制度;探索建立农药包装废弃物收集处理体系;建立农业投入品质量常态化监测制度,定期对县城内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查;加强农业投入品使用技术指导,严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定;严格实施兽药良好生产和经营规范,严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为,取缔无证无照农业投入品生产企业。
(四)扎实开展农产品质量安全监测。县农业农村局要加强县级农产品质量安全检测体系建设。加快推进县级检测机构“双认证”,提高县域检测能力;督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度;落实乡镇农产品质量安全监管机构职责,开展日常巡查、速测和指导服务;制定实施农产品质量安全监测计划,强化农产品质量安全隐患排查;强化检打联动机制,对生产基地、销售企业、批发、零售市场的主要农产品组织开展常态化监督抽查,严厉打击生产经营不合格农产品行为。
(五)严厉打击违法违规行为。全面强化农产品质量安全监管执法检查,严厉打击制售假劣农资、违法违规生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质和违法收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰等违法违规行为,以及伪造冒用 “两品一标” 产品标志等违法违规行为。加大案件查办和惩处力度,健全线索发现和通报、案件协查、联合办案等机制,提高联合办案效率和打击违法犯罪行为效果。加强行政执法与刑事司法的有效衔接,建立健全行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,农产品质量安全犯罪案件移送公安机关率达到100% ;及时曝光有关案件,营造打假维权的良好社会氛围;同时健全应急处置机制,妥善处置突发应急事件,降低事故风险。
(六)全面推进农业标准化生产。加大对标准化种养殖基地的扶持力度,全方位推进农业标准化,不断提升产业质量和效益。有计划地开展农业标准化人员培训,重点加强对基层特别是脱贫地区标准化管理人员培训力度,提高标准化业务能力。强化标准的转化、推广和应用,指导生产单位制定配套的生产技术规程,推动特色农产品优势区、现代农业园区以及各类示范基地(场、区)实施标准化生产。加强农兽药残留限量等强制性标准的宣传与贯彻,督促生产经营主体按标生产、落实禁限用和休药期间隔期等规定。加强对种养专业大户、家庭农场、农民专业合作组织的技术指导与服务,普及相关法律法规和标准知识;引导小农户强化标准意识,推动标准进村入户、落地生根。
(七)健全农产品质量安全监管体系。各乡镇要按照“区域定格、网格定人、人员定责”网格化监管架构,实行县乡村三级“网格化”监管,压实乡镇政府属地监管责任,确保乡镇监管有岗、有职、有责、有人,有条件的乡镇配备必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及经费。建立职责任务明确、考核体系完备的村级农产品质量安全监管员队伍和村级服务站点。县、乡、村三级监管人员每年进行全员专业培训;做好农民培训、农产品质量安全技术推广、标准宣传培训、督导巡查、监管措施落实等工作。
(八)完善制度机制创新。结合标准化生产、追溯和监管保障体系建设、社会共治等,进一步创新完善我县农产品质量安全监管机制,提升我县整体质量安全水平。健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等基本规章制度;建立农产品质量安全追溯制度,依托省级农产品质量安全追溯平台,全面开展追溯体系建设工作,并实现与加工、流通领域追溯体系的衔接;农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发市场、零售市场、加工企业,实施以食用农产品合格证制度为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行;推行社会共治,积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式;推进产销衔接,形成一套科学管用的县域农产品质量安全监管制度机制。
(九)加强宣传教育。开展农安县“亮牌”行动,充分利用明白纸、公益广告、标语、宣传画和广播、电视、微信公众号等媒介,大力宣传创建成果,提高公众认知度和参与度,营造良好的社会氛围。重点总结宣传创建的成效以及典型经验,把农安县打造为标准化生产和依法监管的样板区、切实发挥农安县的功能和作用,整体提升我县农产品质量安全监管能力和水平。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各乡镇与有关部门要高度重视我县农安县巩固提升工作,加强领导,完善措施,统筹做好农产品质量安全与食品安全的有效衔接,乡镇与部门之间要加强协调,形成工作合力,实现农产品质量安全监管的常态化、长效化,确保农产品质量安全工作责任落到实处。
(二)加强督查考核。市政府已将农安县动态管理纳入对各县区考核的指标体系,各乡镇也要按照农产品质量安全工作的总体要求,结合当地实际,强化任务落实,坚持高标准、严要求,定期开展专项督查,对考核指标达不到要求的,责令整改,整改不到位的县政府将约谈乡镇政府主要负责同志,并在全县通报。
(三)加强信息报送。各乡镇要认真总结本地工作中好的经验做法,每个乡镇均要有工作亮点,及时将工作报表报送至县农业农村局邮箱yx3621@163.com。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                 
  蔚县人民政府办公室                       2021年5月25日印发